(一)環(huán)保部門實行統(tǒng)一監(jiān)管管理
國務(wù)院環(huán)境保護部門對全國放射性同位素,射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)管管理。
國務(wù)院公安,衛(wèi)生等部門按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定,對有關(guān)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門,按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理。
(二) 輻射安全許可制度
1.申辦許可證 生產(chǎn)銷售使用放射性同位素和射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定申請領(lǐng)取許可證、辦理登記手續(xù)。
2.編制環(huán)境影響評價文件 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評價文件,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn),有關(guān)部門不得發(fā)證。
3.實行“三同時”制度 新建、改建、擴建放射性工作場所的防護設(shè)施,應(yīng)當(dāng)于主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。放射防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時驗收,驗收合格,主體工程方可投入生產(chǎn)和使用。
4.生產(chǎn)、使用、銷售放射性核素和射線裝置的單位申請領(lǐng)取許可證必須具備的基本條件 有與所從事的生產(chǎn)、銷售、使用活動規(guī)模相適應(yīng)的,具備相應(yīng)專業(yè)知識和防護知識及健康條件的專業(yè)技術(shù)人員;有符合國家環(huán)境保護部門標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全防護要求的場所設(shè)施和設(shè)備;有專門的安全和防護管理機構(gòu)或者專職、兼職安全和防護管理人員,并·配備必要的防護用品和檢測儀器;有健全的安全和防護管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急措施;產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的,具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案。
5.許可證申請程序 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)事先向有關(guān)審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門提出許可申請,并提交申領(lǐng)許可證必須具備的基本條件的證明材料。
使用放射性同位素與射線裝置進行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),還應(yīng)當(dāng)取得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可。
(三)輻射工作人員資質(zhì)管理
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護部門審定的輻射安全培訓(xùn)和考試大綱,對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的操作人員及輻射防護負(fù)責(zé)人進行輻射安全培訓(xùn),并進行考核;考核不合格得不得上崗。
輻射安全培訓(xùn)分為高級、中級和初級三個級別。
從事下列活動的輻射工作人員,應(yīng)當(dāng)接受中級或者高級輻射安全培訓(xùn):生產(chǎn)、銷售、使用1類放射源的;在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的;使用1類射線裝置的;使用伽馬刀射線移動探傷設(shè)備的。
從事上述四項活動的單位的輻射防護負(fù)責(zé)人,以及從事上述四項活動的裝置、設(shè)備和場所·設(shè)計、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動的人員,應(yīng)當(dāng)接受中級或者高級輻射安全培訓(xùn)。
除上述規(guī)定以外的其他輻射工作人員,應(yīng)當(dāng)接受初級輻射安全培訓(xùn)。
從事安全輻射培訓(xùn)的單位負(fù)責(zé)對參加輻射安全的人員進行考核,并對考核合格的人員頒發(fā)輻射安全合格證書,輻射安全培訓(xùn)合格證書的格式由環(huán)境保護部門規(guī)定。
取得高級別輻射安全培訓(xùn)合格的人員,不需要接受低級別的輻射安全培訓(xùn)。
取得輻射安全培訓(xùn)合格的人員,應(yīng)當(dāng)每四年接受一次再培訓(xùn)。
輻射安全再培訓(xùn)包括新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)和輻射安全與防護專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)范,以及輻射事故安全分析與經(jīng)驗反饋等內(nèi)容。不得參加再培訓(xùn)的人員或者再培訓(xùn)考試不合格的人員,其輻射安全培訓(xùn)合格證書自動失效。
(四)輻射事故應(yīng)急處理
1.輻射事故分級 根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。
特別重大輻射事故,是指1類,2類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡。
重大輻射事故,是指1類、2類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾。
較大輻射事故,是指3類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。
一般輻射事故,是指4類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過劑量限制的照射。
2.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備 輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)分工;應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物質(zhì)準(zhǔn)備;輻射事故分級與應(yīng)急響應(yīng)措施;輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。
3.輻射事故報告和應(yīng)急處理 發(fā)生輻射事故時,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告。