當(dāng)事人名稱：甘肅東方瑞龍環(huán)境治理有限公司
法定代表人：何國(guó)民
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91620921MA73JXFCXE
地址：甘肅省酒泉市金塔縣中核產(chǎn)業(yè)園
經(jīng)查，你公司在接收并貯存某核電運(yùn)營(yíng)公司放射性固體廢物的過(guò)程中存在以下違法行為：
一、未按照許可規(guī)定從事放射性固體廢物貯存活動(dòng)
2019年4月，我部向你公司頒發(fā)了放射性固體廢物貯存許可證(國(guó)環(huán)放廢貯存證[第033號(hào)])，允許你公司利用低放廢物貯存庫(kù)對(duì)外接收低水平放射性固體廢物進(jìn)行貯存。
你公司于2023年接收了一批來(lái)自某核電運(yùn)營(yíng)公司的放射性固體廢物，這批廢物于2023年5月運(yùn)抵你公司并進(jìn)行了內(nèi)部卸貨交接。這批廢物為核電廠通風(fēng)過(guò)濾器，裝在5個(gè)集裝箱里，每個(gè)集裝箱的體積為27.667立方米，共計(jì)138.335立方米，重量為36315.1公斤。經(jīng)第三方鑒定，這批廢物屬于低水平放射性固體廢物范疇。
你公司2023年接收的這批放射性固體廢物并未貯存在許可證規(guī)定的低放廢物貯存庫(kù)中，存在未按照許可規(guī)定從事放射性固體廢物貯存活動(dòng)的違法行為。
以上事實(shí)，有我部(國(guó)家核安全局)西北核與輻射安全監(jiān)督站(以下簡(jiǎn)稱西北站)《關(guān)于報(bào)送甘肅東方瑞龍環(huán)境治理有限公司放射性固體廢物貯存活動(dòng)涉嫌違法情況的函》，調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、廣東省內(nèi)廢物裝車及運(yùn)輸材料、廢物入甘備案報(bào)告及入甘監(jiān)測(cè)報(bào)告、廢物到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的交接單等材料為證。
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第四十六條第二款“禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動(dòng)”的規(guī)定。
我部(國(guó)家核安全局)于2024年12月12日以《核安全行政處罰事先告知書(shū)》(環(huán)法字〔2024〕48號(hào))告知你公司擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你公司依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利，你公司于2024年12月13日發(fā)函表示不進(jìn)行陳述、申辯，不申請(qǐng)聽(tīng)證。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第五十七條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任……(二)不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物活動(dòng)的”的規(guī)定，綜合考慮該違法行為的性質(zhì)和后果，以及你公司配合調(diào)查取證等情況，我部(國(guó)家核安全局)現(xiàn)責(zé)令你公司在收到本處罰決定之日起停業(yè)30日，30日內(nèi)不得對(duì)外新接收和新貯存放射性固體廢物，并處以8.75萬(wàn)元罰款。
二、未建立放射性固體廢物的貯存信息情況記錄檔案
這批廢物接收后，你公司沒(méi)有制作這批廢物的臺(tái)賬信息，存在未建立廢物的貯存情況記錄檔案的違法行為。
以上事實(shí)，有我部(國(guó)家核安全局)西北站《關(guān)于報(bào)送甘肅東方瑞龍環(huán)境治理有限公司放射性固體廢物貯存活動(dòng)涉嫌違法情況的函》，調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、廣東省內(nèi)廢物裝車及運(yùn)輸材料、廢物入甘備案報(bào)告及入甘監(jiān)測(cè)報(bào)告、廢物到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的交接單、補(bǔ)充制作的低放固體可燃廢物貯存臺(tái)賬等材料為證。
你公司的上述行為違反了《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》第十七條第二款“放射性固體廢物貯存單位應(yīng)當(dāng)建立放射性固體廢物貯存情況記錄檔案，如實(shí)完整地記錄貯存的放射性固體廢物的來(lái)源、數(shù)量、特征、貯存位置、清潔解控、送交處置等與貯存活動(dòng)有關(guān)的事項(xiàng)”的規(guī)定。
我部(國(guó)家核安全局)于2024年12月12日以《核安全行政處罰事先告知書(shū)》(環(huán)法字〔2024〕48號(hào))告知你公司擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你公司依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利，你公司于2024年12月13日發(fā)函表示不進(jìn)行陳述、申辯，不申請(qǐng)聽(tīng)證。
依據(jù)《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》第三十九條“放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定建立情況記錄檔案，或者未按照規(guī)定進(jìn)行如實(shí)記錄的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，綜合考慮該違法行為的性質(zhì)和后果，以及你公司配合調(diào)查取證等情況，我部(國(guó)家核安全局)現(xiàn)處以你公司4.2萬(wàn)元罰款。
三、未如實(shí)報(bào)告放射性廢物的貯存情況
這批廢物接收后，你公司未在2023年度報(bào)告中向我部及西北站報(bào)告這批廢物的貯存情況，存在未如實(shí)報(bào)告放射性廢物貯存情況的違法行為。
以上事實(shí)，有我部(國(guó)家核安全局)西北站《關(guān)于報(bào)送甘肅東方瑞龍環(huán)境治理有限公司放射性固體廢物貯存活動(dòng)涉嫌違法情況的函》，調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、廣東省內(nèi)廢物裝車及運(yùn)輸材料、廢物入甘備案報(bào)告及入甘監(jiān)測(cè)報(bào)告、廢物到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的交接單、低放廢物貯存庫(kù)2023運(yùn)行年報(bào)等材料為證。
你公司的上述行為違反了《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》第三十二條第一款“核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和放射性固體廢物貯存單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定定期如實(shí)報(bào)告放射性廢物產(chǎn)生、排放、處理、貯存、清潔解控和送交處置等情況”以及《放射性固體廢物貯存和處置許可管理辦法》第十九條“貯存許可證持證單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)完整地記錄所收貯放射性固體廢物來(lái)源、數(shù)量、特征、貯存位置、清潔解控或者送交處置等相關(guān)信息。貯存許可證持證單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交上一年度貯存活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，包括廢物貯存、清潔解控、送交處置、輻射監(jiān)測(cè)等內(nèi)容”的規(guī)定。
我部(國(guó)家核安全局)于2024年12月12日以《核安全行政處罰事先告知書(shū)》(環(huán)法字〔2024〕48號(hào))告知你公司擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你公司依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利，你公司于2024年12月13日發(fā)函表示不進(jìn)行陳述、申辯，不申請(qǐng)聽(tīng)證。
依據(jù)《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》第四十條“核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照本條例第三十二條的規(guī)定如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，綜合考慮該違法行為的性質(zhì)和后果，以及你公司配合調(diào)查取證等情況，我部(國(guó)家核安全局)現(xiàn)責(zé)令你公司在收到本處罰決定后30日內(nèi)，向我部及西北站補(bǔ)充報(bào)告這批廢物的接收和貯存情況，并處以4.71萬(wàn)元罰款。
四、在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假
這批廢物接收后，我部西北站在2023年7月、12月的監(jiān)督檢查中均向你公司詢問(wèn)2023年是否接收過(guò)放射性廢物，你公司相關(guān)人員均表示沒(méi)有接收，2024年8月8日的詢問(wèn)中你公司相關(guān)人員仍然表示2023年未接收廢物，直至2024年8月9日，我部西北站監(jiān)督檢查人員拿出相應(yīng)證據(jù)后，你公司相關(guān)人員才承認(rèn)2023年5月接收過(guò)廢物的事實(shí)。你公司存在在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的違法行為。
以上事實(shí)，有我部(國(guó)家核安全局)西北站《關(guān)于報(bào)送甘肅東方瑞龍環(huán)境治理有限公司放射性固體廢物貯存活動(dòng)涉嫌違法情況的函》，調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、廣東省內(nèi)廢物裝車及運(yùn)輸材料、廢物入甘備案報(bào)告及入甘監(jiān)測(cè)報(bào)告、廢物到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的交接單等材料為證。
你公司的上述行為違反了《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》第二十九條“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：(一)向被檢查單位的法定代表人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解情況;(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、檢查或者核查;(三)查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料;(四)要求被檢查單位提交有關(guān)情況說(shuō)明或者后續(xù)處理報(bào)告。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕和阻礙”的規(guī)定。
我部(國(guó)家核安全局)于2024年12月12日以《核安全行政處罰事先告知書(shū)》(環(huán)法字〔2024〕48號(hào))告知你公司擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你公司依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利，你公司于2024年12月13日發(fā)函表示不進(jìn)行陳述、申辯，不申請(qǐng)聽(tīng)證。
依據(jù)《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》第四十一條“違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，綜合考慮該違法行為的性質(zhì)和后果，以及你公司配合調(diào)查取證等情況，我部(國(guó)家核安全局)現(xiàn)責(zé)令你公司在后續(xù)的監(jiān)督檢查中如實(shí)反映情況并提供必要的材料，不得弄虛作假;并處以1.94萬(wàn)元罰款 。
限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我部(國(guó)家核安全局)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向北京市第二中級(jí)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我部(國(guó)家核安全局)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
