卡爾討論了這一概念的兩個方面:整合與威懾。他表示,整合是跨領域的,比如將核、網絡、空間、信息等領域整合到競爭和潛在沖突的各個領域,包括從高強度戰爭到灰色地帶的各種沖突。在某種程度上,這個概念意味著整合國家所有的力量。卡爾強調,這意味著“與我們的盟友和伙伴整合在一起,這是美國相對于其他任何競爭對手真正的不對稱優勢”。
卡爾表示,需要從不同角度來考慮威懾。一是國防部需要有能力和概念來制止潛在對手正在考慮的快速既成事實類場景;二是將韌性作為關鍵主題,他說:“我們必須使系統、網絡和關鍵基礎設施更有彈性,旨在保護我們盟友的網絡免受早期攻擊”。他解釋道,我們的對手正確的認識到不能與美國發生持久的沖突,因此,他們打算蒙蔽我們,讓我們慢下來,并可能將我們的注意力轉向國內事務。
卡爾還表示,安全可靠的核威懾力量是最終的后盾,與此同時也會開發其他的能力。他強調,聯盟體系對于綜合威懾至關重要,“我們必須與我們的盟友和伙伴一道努力,讓我們的對手知道,他們不僅僅是在挑戰美國,而是在挑戰一個國家聯盟。”