近日，世界銀行在解除對核能項目資助禁令后邁出重要一步，與國際原子能機構簽署合作協議，共同支持選擇將核能納入發展戰略的國家。

(圖片：@rafaelmgrossi/X)

兩周前，世界銀行董事會批準核電作為更廣泛電氣化方案的一部分，該方案優先考量能源可及性、可負擔性和可靠性，并以負責任方式管理排放，旨在助力各國提供所需能源，同時賦予其選擇適合發展目標道路的靈活性。世界銀行行長阿賈伊·班加和國際原子能機構總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西在巴黎的一次活動上簽署了此協議。

依據合作協議，兩家機構將開展能力建設、加強保障措施、共享技術專長，并助力世界銀行深化在能源規劃、監管框架、現有反應堆翻新以及小型模塊化反應堆等新技術部署等領域的內部知識。

班加強調，高收入國家人均年用電量約50兆瓦時，而非洲僅為4兆瓦時，近年來差距進一步擴大，給世界公平實現增長和發展帶來更大挑戰。預計到2035年，發展中國家電力需求將增加一倍以上。為滿足這一需求，每年在發電、電網和儲能方面的投資需從目前的2800億美元增至約6300億美元。世界銀行正與非洲開發銀行攜手，努力到2030年為非洲3億人提供電力，將電力作為發展驅動力。

班加補充道，其方法優先考量能源可及性、可負擔性和可靠性，并以負責任方式管理排放，目標是幫助各國提供人民所需能源，同時讓其能靈活選擇適合發展抱負和國情的道路。他認為獲得電力是基本人權，也是發展基礎。發展需要可靠的長期基荷，世界銀行集團幾十年來首次重新進入核能領域，這是重要舉措，雖謹慎邁出這一步，但與各方建立了合作伙伴關系并針對性開展工作。

此次合作優先考慮的三個領域為：建設能力并加強世界銀行在防擴散保障措施、安全、安保和監管框架方面提供咨詢的能力;研究延長現有反應堆使用壽命，因其是“最具成本效益的發電方式之一”;研究加速小型模塊化反應堆潛力，使其在一段時間內成為更多國家更可行的選擇。

班加表示，世界銀行集團無法獨自完成工作，與國際原子能機構的合作至關重要。國際原子能機構將幫助世界銀行在能源規劃、項目生命周期、燃料管理、廢物處置以及成功所需的技術基礎設施等廣泛領域建設內部能力。這種協調一致的方案將加深對核能可在哪些領域發揮負責任作用的理解，并使客戶獲得所需指導和支持。

國際原子能機構總干事格羅西提到當前全球事件，稱該協議表明共同努力、有好想法和決心就能改變現狀。他贊揚了世界銀行行長的工作，表示多年來一直有說法認為投資核能不是國際金融機構能做的事，核工業界也一直碰壁。沒有世界銀行，一切都不會改變，世界各地銀行、區域銀行和融資機構都會參考世界銀行的立場。此政策改變是雙方合作一年后的結果，他感謝業界與國際原子能機構密切合作。

格羅西還指出，資金短缺是面臨的一大問題，全球南方發展中國家和部分工業化經濟體的客戶都需要融資支持。現在他們知道可來世界銀行洽談，解釋想在不同領域開展的工作，從延長壽命開始，也可進行可行性研究、考察具體項目。他表示已接到一些地區開發銀行的電話，希望了解更多有關與世界銀行達成協議的信息。

世界核協會總干事薩瑪·畢爾巴鄂-萊昂對此協議表示歡迎。她在倫敦舉行的該協會首屆核能融資簡報會上稱，這是世界銀行貸款政策的重大轉變，也是多年來致力于核能可持續性發展后的又一次重大轉變。獲得融資對許多新加入核能國家至關重要，這一廣泛聯盟對擴大所有國家的核能容量至關重要，繼續與核工業界合作也至關重要。該協會代表全球核工業與世界銀行合作已有一段時間，并已準備好進一步合作，以幫助世界銀行增進對核能行業的了解。

世界銀行集團(其最大股東為美國，持股17%)是一個多邊貸款機構，使命是“消除極端貧困，促進宜居星球上的共享繁榮”，但這一目標正受到多重相互交織的危機的威脅，時間至關重要。到2024年，其“向伙伴國家和私營企業提供的貸款、贈款、股權投資和擔保”總額將達到1175億美元。

盡管一些跨國開發銀行為現有核電站的退役或升級提供了貸款，但并未為新建項目提供融資。世界銀行為新核電建設提供的唯一一筆貸款是1959年為意大利第一座核電站提供的4000萬美元。

將核能容量增加兩倍的承諾最初在第28屆聯合國氣候變化大會上公布，并得到30多個國家的支持，其中包括邀請“世界銀行、國際金融機構和區域開發銀行的股東鼓勵將核能納入其組織的能源貸款政策中，并在獲得授權時積極支持核電，并鼓勵有權這樣做的區域機構考慮為核能提供資金支持”。

目前，全球約有440座核反應堆在31個國家運行，另有至少70座核反應堆正在建設中。國際原子能機構表示，約有30個國家正在考慮或著手建設核電，其中約三分之二是發展中國家，而融資仍是許多國家面臨的主要障礙。