廢舊放射源安全管理作為輻射安全管理鏈條的末端,管理難度大,既是輻射事故發生較為集中的環節,也是影響輻射環境安全、制約核技術廣泛利用的瓶頸。
近年來,廣西壯族自治區輻射環境監督管理站(以下簡稱廣西輻射站)按照廣西壯族自治區生態環境廳統一部署,多管齊下,保證廢舊放射源管理安全有序,為建設美麗廣西、筑牢輻射安全管理屏障奠定堅實基礎。
精排細查,摸準摸透廢舊放射源底細
廣西輻射站在對全區核技術利用單位實施輻射安全監管中發現,一些涉源單位在放射源轉讓等過程中,存在備案不及時、放射源臺賬與實際持有情況不一致、閑置后不及時處置等問題,給廢舊放射源安全管理工作帶來較大隱患。
針對廢舊放射源管理中存在的不安全因素,廣西壯族自治區生態環境廳及時制定出臺《廣西生態環境“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》《廣西生態環境“雙隨機、一公開”抽查工作指引》《廣西壯族自治區輻射安全風險分級管理辦法(試行)》等系列文件,將建立健全放射源臺賬作為核技術利用“雙隨機、一公開”的抽查重點對象及輻射安全風險評判的關鍵指標。
廣西輻射站按照統一部署,組織開展地市輻射安全管理檢查和指導行動,抽調7名精干專業技術人員,聯合全區各地市生態環境部門,對全區核技術利用單位及存有廢舊放射源的單位實施地毯式輻射安全隱患排查。同時,通過國家核技術利用輻射安全管理系統,對全區放射源持有、使用、管理等情況進行信息復核,綜合電話詢問、現場核實等手段,對放射源閑置(廢棄)情況“早預判、早溝通、早行動”,有針對性地進行管理。
廣西輻射站黨總支部副書記黃雪約說:“開展廢舊放射源安全隱患排查行動以來,我們通過‘常態+集中’‘線下+線上’多種監管維度相結合的形式,組織人員近1000人(次),對全區290余家放射源持有單位狀態及全區放射源臺賬實現全面、動態排查,及時掌握放射源閑置(廢棄)狀況,從源頭杜絕放射源閑置(報廢)后不能及時、有效管理的‘老大難’問題。”
關口前移,讓廢舊放射源處置通暢順達
在放射源“全生命周期”管理鏈條中,廢舊放射源收貯和運輸是整個安全管理鏈中的重要一環。
廣西輻射站放射源管理科科長賈牧霖介紹說:“以往廢舊放射源收貯運輸時,形成了‘企業送、廢物庫接’的固定模式。這種模式雖能在一定程度上減輕廢物庫運行管理的工作量,但在送貯過程中,由于送貯單位存在相關專業工作經驗不足、專業裝備缺乏等情況,極易出現廢舊放射源送貯轉移成本高、途中風險不易管控等問題,給廢舊放射源收貯工作帶來較大隱患。”
針對這一問題,廣西輻射站對全區廢舊放射源產生情況、管理要求、安全風險、自身應對能力等方面進行了深入的調查研究。在此基礎上,提出“關口前移,化被動為主動,變管理為服務”的廢舊放射源安全管理舉措。
一方面,通過整合優化相關流程,持續開展廢舊放射源安全管理相關制度宣貫,提醒核技術利用單位及時上報閑置(廢舊)放射源情況。另一方面,采取主動靠前、協助企業開展廢舊放射源送貯申請的舉措,派出專業人員,攜帶專業裝備,會同核技術利用單位對廢舊放射源進行現場拆卸整備,對待送貯源項信息進行現場復核,現場一次辦理相關移交手續,主動承擔廢舊放射源收貯備案等系列手續辦理事宜,實現廢舊放射源規范管理。
2024年3月,廣西輻射站得知廣西某鋁業公司因生產設備更新換代,有108枚廢舊放射源亟待處置的情況。在接到相關報告后,廣西輻射站及時核實待送貯源項情況,派出10名專業技術人員趕赴現場,全程指導企業對廢舊放射源進行拆卸整備,派出專業收源車跟隨,“拆一批,收一批”,歷時5天、分4次如數收貯相關廢舊放射源。
廣西某鋁業公司安全負責人肖文說:“一次性要處理這么多枚放射源,此前沒有先例。在保障企業正常生產的同時,需要安全管理廢舊放射源,拆卸、運輸廢舊放射源還得自己想辦法,對我們這些現場管理人員來說,難上加難。廣西輻射站這種親自上門服務的做法,讓我們足不出廠,就能安全處置廢舊放射源,徹底解決了后顧之憂。”
據統計,廢舊放射源安全管理模式調整以來,已累計服務相關單位20家,安全收貯廢舊放射源161枚,受到相關核技術利用單位和上級部門的充分肯定。
提升能力,保障廢舊放射源存貯絕無一失
廢舊放射源收貯入庫后,廣西輻射站從加強廢物庫安保、改造區域輻射環境監測系統、加固庫區周界防護、改造庫區安全飲水工程等工作入手,保證存貯期間安全絕無一失。
一方面,加強人員配置,提升工作能力,通過開展日常安全教育、定期考核等形式,提高駐守人員和安全保衛人員的安全意識,讓駐庫人員和安全管理人員準確掌握庫存放射源基本信息,熟悉相關運行規程,精準管理源項分區和貯存情況。另一方面,積極與駐地政府、公安等部門聯動,將廢舊放射源暫存庫列為輻射事故應急演習實戰場所,設定不同的事故場景進行應急演習演練,持續檢驗和完善城市放射性廢物庫的安全管理能力。
廣西輻射站核與輻射應急中心副主任毛位新介紹說:“我們嚴格落實每季度開展一次輻射事故應急演練的規定,以廢物庫發生廢舊放射源丟失、被盜等為演習情景,采用無腳本、實戰化形式,組織人員開展實戰演練,提高庫區值守和應急處置人員的協調聯動、應急響應、監測處置和服務保障等綜合能力。”
截至2024年年底,廣西輻射站已累計安全運行管理城市放射性廢物庫23年,目前貯存管理廢舊放射源近1300枚、放射性廢物近2000千克,有力保障了全區的輻射環境安全。