近日，韓國(guó)核電行業(yè)多位專(zhuān)家及研究機(jī)構(gòu)就當(dāng)前核電領(lǐng)域面臨的監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，并提出了一系列改革建議，旨在優(yōu)化監(jiān)管體系，促進(jìn)核電行業(yè)的健康發(fā)展。

核能發(fā)電領(lǐng)域作為一個(gè)受法規(guī)影響較大的行業(yè)，合理的安全監(jiān)管對(duì)于確保核電站的安全至關(guān)重要。然而，當(dāng)前核電行業(yè)面臨著因監(jiān)管過(guò)多而導(dǎo)致的核電站繼續(xù)運(yùn)行、SMR(小型模塊化反應(yīng)堆)發(fā)展、新核電站開(kāi)工建設(shè)等多種懸而未決的問(wèn)題。核電行業(yè)認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)核電站的“風(fēng)險(xiǎn)信息”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定更為科學(xué)合理的監(jiān)管政策。

在連續(xù)運(yùn)行體系方面，多位專(zhuān)家指出，韓國(guó)的連續(xù)運(yùn)行制度同時(shí)采用了法國(guó)、加拿大的PSR(定期安全審查)制度和美國(guó)、日本的核電站運(yùn)行許可證更新制度，導(dǎo)致兩者重疊，使得連續(xù)運(yùn)行審查持續(xù)被拖延，甚至出現(xiàn)核電站停止運(yùn)行的情況。為解決這一問(wèn)題，專(zhuān)家們建議允許核電站運(yùn)營(yíng)商選擇不超過(guò)20年的連續(xù)運(yùn)行期限，并頒發(fā)臨時(shí)運(yùn)行許可證，以防止在連續(xù)運(yùn)行審查期間出現(xiàn)核電站運(yùn)行暫時(shí)停止的情況。

此外，韓國(guó)核電站的建設(shè)周期和成本也在不斷增加，部分原因是由于建設(shè)期間獲得運(yùn)營(yíng)許可的問(wèn)題。對(duì)于同一爐型重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，專(zhuān)家們認(rèn)為有必要優(yōu)化運(yùn)營(yíng)許可證審查流程，以提高效率。同時(shí)，韓國(guó)核電站非計(jì)劃關(guān)閉的頻率雖然較低，但自2017年以來(lái)利用率僅為70%，這也與停止后重新啟動(dòng)所需時(shí)間增加以及預(yù)防性維護(hù)項(xiàng)目增加有關(guān)。

針對(duì)上述問(wèn)題，韓國(guó)核電行業(yè)提出了多項(xiàng)改革措施。其中，引入基于風(fēng)險(xiǎn)信息利用的監(jiān)管體系(RIPBR)成為重要方向。該體系旨在通過(guò)基于科學(xué)和技術(shù)的合理安全確認(rèn)來(lái)推進(jìn)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率和有效性。同時(shí)，韓國(guó)還計(jì)劃引入設(shè)備可靠性管理體系和維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)核電站長(zhǎng)期設(shè)施因連續(xù)運(yùn)行而老化的擔(dān)憂，對(duì)主要設(shè)備的可靠性進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和管理。

在完善風(fēng)險(xiǎn)信息檢查和核反應(yīng)堆安全運(yùn)行績(jī)效監(jiān)督體系方面，韓國(guó)核電行業(yè)正在推進(jìn)利用風(fēng)險(xiǎn)信息的檢查系統(tǒng)的完善，以提高檢查的有效性和效率。同時(shí)，還將開(kāi)發(fā)核反應(yīng)堆安全運(yùn)行績(jī)效和監(jiān)督體系，使運(yùn)行人員能夠根據(jù)客觀數(shù)據(jù)對(duì)核電廠安全運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

對(duì)于新建核電廠申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，韓國(guó)還將實(shí)行核反應(yīng)堆設(shè)施可靠性保證制度，并在許可證申請(qǐng)文件中包含從設(shè)計(jì)階段到運(yùn)行階段的全面設(shè)施可靠性管理計(jì)劃。此外，韓國(guó)還將致力于改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)信息利用的監(jiān)管執(zhí)行，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，確定監(jiān)管應(yīng)對(duì)措施的級(jí)別和范圍。

最后，韓國(guó)核電行業(yè)將利用監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、安全重要性評(píng)估結(jié)果等風(fēng)險(xiǎn)信息，建立國(guó)內(nèi)法規(guī)制修訂的需求和實(shí)施體系，并結(jié)合美國(guó)等海外主要國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，審查利用風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行SMR監(jiān)管的基于績(jī)效的監(jiān)管體系在國(guó)內(nèi)的適用性和可行性。