核安全和核安保之間的聯系是原子能機構工作和向世界各國提供援助的基礎?,F在,國際專家、核安保咨詢小組(AdSec)和國際核安全咨詢小組(INSAG) 的成員發布了第一份聯合報告,討論核安全與核安保之間的銜接和協同問題,并考慮到發展情況過去十年。AdSec 和 INSAG 成員分別在核安保和核與輻射安全領域向原子能機構總干事提供建議(參見AdSec 和 INSAG:專家組。)
安全的重點是確保適當的操作條件,預防或減輕事故的后果,從而保護工人、患者、公眾和環境免受不當的輻射危害。就核安保而言,重點是預防、偵查和應對涉及或針對核材料、其他放射性材料、相關設施或相關活動的犯罪或故意未經授權的行為。
然而,正如國際原子能機構副總干事兼核安全與核安保司司長莉迪·埃弗拉德所解釋的那樣,他們有著共同的目標。“原子能機構基本安全原則和核安全基本原則確定了保護人民、社會和環境免受電離輻射有害影響的總體目標。”
最近發布的 AdSec/INSAG 報告《 核安保和核安全的系統觀點:確定接口并建立協同作用》 旨在提供關于核安全和安保之間接口的更新框架。該出版物探討了核安保和核安全相關的共性和差異,以期激發關于如何進一步增強其穩健性并在核及其他相關活動的管理中產生更大協同作用的新思維。
該界面的關鍵領域包括各種職責的分配及其協調等;深入的機構實力;注重安全文化的管理和領導力;人類危險因素;計算機安全;信息和通信; 以及應急準備和響應。
埃夫拉德表示:“核安全與核保安措施之間的接口必須以兼容的方式設計和實施,以便保安措施不會損害安全,而安全措施也不會損害安全。”他補充說,“它們的關系是一種不斷發展的關系國際原子能機構對各國的援助機制的建立是為了在國家和國際層面有效、協同地實施核與輻射安全和核安保。”
努力加強核安保與安全的協同
第一份涵蓋該主題的出版物是《核電廠安全與安保之間的接口》,稱為 INSAG-24。該文章發表于2010年,探討了核安全與核安保之間的重要關系,重點關注核電站。自那時以來,涉及核材料和其他放射性材料的一系列設施和活動都取得了重大進展。
新出版物旨在覆蓋國家政策制定者、監管機構和其他主管部門的高級管理層、運營商/行業、國際組織和其他相關利益攸關方。它適用于使用或涉及核材料和其他放射性材料的設施、地點和活動,包括核材料或放射性材料的運輸、具有核安全影響的未經授權的行為或可能需要采取緊急響應行動的設施和活動。此外,它還涵蓋設施和相關活動生命周期的所有階段——從選址、設計、施工和調試到運營和退役。
AdSec 和 INSAG 專家承認責任、領導力和管理以及風險管理策略是有效核安全和安保的共同基礎。應對當前和未來的挑戰,特別是在政策、法律、法規和相關制度尚處于發展階段時,“態度的轉變”被認為是必要的。
報告強調的其他重要領域包括加強國家立法體系,以實現核安全和核安保的有效管理,以及在分別負責核安全和核安保的國家機構之間建立綜合文化。
專家們還強調,通過平衡公開性和保密性的溝通,廣泛了解核安全和核安保的重要性。
AdSec 和 INSAG:專家組
AdSec 和 INSAG 是由在核安保以及核與輻射安全領域具有高水平專業能力的專家組成的團體。這兩個專家組均由原子能機構召集,旨在就當前和新出現的核安全與核安保問題向原子能機構總干事提供權威意見和建議。
具體而言,AdSec 就 IAEA 在核安全領域當前和擬議的活動提供建議。它就旨在加強原子能機構作用和活動的措施提出建議,并就核安保領域這些活動的優先事項提供指導。
INSAG 致力于解決基本安全問題,以及與使用核材料或放射性材料的所有設施和活動的核安全和輻射安全相關的當前和新出現的重要問題。