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關于中華人民共和國履行《不擴散核武器條約》情況的國家報告

2022-01-06 14:30     來源:外交部     核武器中國
1、根據2010年《不擴散核武器條約》(下稱《條約》)審議大會行動計劃要求,五個《條約》核武器國家在2019年1月30日、2020年2月13日舉行的五核國北京、倫敦會議上商定,五國繼續沿用2013年達成的共同框架,向《條約》第十次審議大會提交國家報告。五國在起草國家報告所用框架中使用共同標題分類,并據此提交相關信息,同時框架涵蓋條約三大支柱:核裁軍、核不擴散及和平利用核能。

2、中國高度重視《條約》在國際核裁軍與核不擴散領域的基石地位,為實現防止核武器擴散、推進核裁軍進程、促進和平利用核能三大目標做出了不懈努力。中國堅持走和平發展道路,積極推動構建人類命運共同體。本此精神,中國將繼續以實際行動踐行共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀,堅定維護《條約》的權威性、有效性和普遍性,為維護國際和平與安全做出應有貢獻。

3、根據《條約》2000年和2010年審議大會的相關要求,中華人民共和國政府就履行《條約》情況說明如下:

一、報告與核裁軍有關的國家措施

4、中國堅定不移奉行自衛防御的核戰略,在核戰略及核政策方面展示了最大限度透明,在核力量發展上保持了極大克制,在核武器使用方面采取極為慎重態度。從擁有核武器的第一天起,中國就倡導全面禁止和徹底銷毀核武器,并一直把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。中國始終恪守在任何時候和任何情況下不首先使用核武器的政策,明確承諾無條件不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器。中國是五個核武器國家中唯一作出上述承諾的國家。中國將繼續為實現無核武器世界的最終目標做出應有貢獻。

(一)與核武器有關的國家安全政策、指導原則及活動

5、“核戰爭打不贏,也打不得。”從人類前途命運的角度看,核戰爭是不能觸碰的底線。核戰爭沒有最后的勝利者,只會給人類帶來巨大的災難。中國發展核武器是在特殊的歷史時期為應對核威脅、打破核壟斷、防止核戰爭被迫做出的歷史性選擇。中國發展核武器不是為了威脅別國,而是為了防御和自衛,維護國家的安全。在擁有核武器的第一天,中國政府即發表聲明,鄭重建議召開世界首腦會議,討論全面禁止和徹底銷毀核武器問題。2017年1月,習近平主席在聯合國日內瓦總部發表演講表示,核武器是懸在人類頭上的“達摩克利斯之劍”,應該全面禁止并最終徹底銷毀,實現無核世界。

6、中國始終恪守在任何時候和任何情況下都不首先使用核武器的承諾。擁有核武器幾十年來,無論是在“冷戰”時期面臨核威脅與核訛詐的時候,還是在“冷戰”后國際安全環境發生巨大變化的情況下,中國始終恪守這一承諾,今后也不會改變。這本身就是推動實現核裁軍目標的一個實際行動。

7、中國承諾無條件不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器。1995年4月,中國發表聲明,重申無條件向所有無核武器國家提供消極安全保證,并承諾向這些國家提供積極安全保證。2000年,中國與其他核武器國家發表聯合聲明,重申了中國1995年在聯合國安理會第984號決議中做出的安全保證承諾。應烏克蘭和哈薩克斯坦要求,中國分別于1994年12月和1995年2月發表了向兩國提供安全保證的政府聲明。中國主張國際社會盡早談判締結向無核武器國家無條件提供消極安全保證的國際法律文書,支持日內瓦裁軍談判會議盡早就此開展實質性工作。

8、中國堅持自衛防御核戰略,目的是遏制他國對中國使用或威脅使用核武器。據此,中國確定了與此目的相適應的核武器作用、核武器使用、核力量規模、核武器戒備狀態、核軍控等基本政策。特別是,中國始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平,從不與其他國家比投入、比數量、比規模,不參加任何形式的軍備競賽,不為別國提供核保護傘,不在別國部署核武器。中國的核武器都是戰略性的,在核武器使用方面采取極為慎重的態度。

9、維護全球和地區的戰略平衡與穩定,有助于降低核戰爭風險,中國主張核武器國家共同為此做出努力。一是倡導共同安全,明確戰略穩定目標。核武器國家應當摒棄冷戰思維與零和博弈觀念,放棄以首先使用核武器為核心的核威懾政策,遏制核軍備競賽沖動,降低核武器在國家安全政策中的作用,以切實減少核戰爭風險。二是持續增進互信,筑牢戰略穩定根基。核武器國家應加強核戰略與核政策對話,客觀看待彼此戰略意圖,停止渲染大國戰略競爭與對抗,切實尊重彼此安全關切,停止發展和部署全球反導系統等破壞戰略穩定的舉動,并妥善管控分歧,防止戰略誤判引發意外和危機,避免大國競爭成為自我實現的預言。三是嚴守國際義務和承諾,維護戰略穩定框架。中國鼓勵美俄切實履行核裁軍特殊、優先責任,繼續以可核查、不可逆和有法律約束力的方式,進一步大幅、實質削減核武庫,為最終實現全面、徹底核裁軍創造條件。同時,核武器國家應加強與無核武器國家的溝通與合作,共同維護《條約》的權威性、有效性和普遍性,堅持循序漸進核裁軍原則。四是加強溝通交流,凝聚戰略穩定共識。核武器國家應從戰略力量、政策取向、戰略互信等角度,循序漸進地討論戰略穩定內涵和要素,逐漸凝聚共識,擴大利益匯合點。

(二)核武器、核軍控(含核裁軍)及核查

10、中國按照精干有效的原則建設戰略核力量,適應軍事科技發展趨勢,確保防護、快反、突防、毀傷能力,確保核武器安全性、可靠性、有效性,確保戰略威懾與核反擊能力,懾止他國對中國使用或威脅使用核武器。中國所進行的核武器現代化改造完全是為了確保核武器的安全與安保、可靠和有效。中國人民解放軍火箭軍目前是中國戰略威懾的核心力量,裝備東風系列彈道導彈。  

11、中國已縮減核武器研制生產基地。早在上世紀80年代,中國就主動關閉了在重慶市建設的816軍用核材料生產基地。該基地挖掘于深山之中,停建時已完成85%的工程量,累計投資7.46億元人民幣,它的停建彰顯了中國主動克制核力量發展的決心,以及任何情況下都不追求核軍備競賽的原則。1987年,中國政府作出了撤銷青海核武器研制、試驗、生產基地的決定。經過綜合整治,青海基地已經整體移交當地政府安排利用。上述基地遺址均已對外開放參觀。

12、中國一向高度重視核武器管理安全、使用安全和有效控制問題。自擁有核武器之日起,中國積極采取一系列切實有效措施,確保這支數量有限的核力量一直保持在絕對安全和絕對可靠的狀態。中國有嚴格的法規制度和可靠的技術手段,對核武器儲存、運輸、訓練等環節實行全流程安全管理。中國為防止核導彈的非授權發射和意外發射,除了在法規制度和戰備等級制度上有明確規定外,還從裝備技術角度采取了很多特殊的技術安全措施。中國重視涉核部門、機構和部隊的核安全文化建設,不斷強化涉核人員的核安全意識和責任感。中國的核武器沒有出現過任何安全和安保問題。

13、中國核力量的指揮權高度集中,部隊行動必須極端嚴格、極端準確地按照中央軍委的命令執行。中國核力量平時保持適度戒備狀態。在國家受到核威脅時,根據中央軍委命令,提升戒備狀態,做好核反擊準備,懾止敵人對中國使用核武器;在國家遭受核襲擊時,對敵實施堅決反擊。

14、長期以來,中國在核武器的規模和發展方面始終采取極為克制的態度。在核力量運用方面,長期恪守無條件不首先使用核武器和不對無核武器國家使用或威脅使用核武器承諾,這不僅有利于降低核武器威脅、減少核戰爭風險和防止核武器擴散,也是走向全面徹底核裁軍和實現無核武器世界的重要步驟。

15、中國積極參與國際核軍控努力。中國一直倡導全面禁止和徹底銷毀核武器的最終目標,所有核武器國家應該切實履行《條約》第六條規定的義務,公開承諾不尋求永遠擁有核武器。核裁軍應采取公正合理、逐步削減、向下平衡的步驟。擁有最大核武庫的國家,在核裁軍方面負有特殊、優先責任,應該繼續以可核查、不可逆和有法律約束力的方式,大幅、實質削減其核武庫,為最終實現全面、徹底核裁軍創造條件。在條件成熟時,所有核武器國家都應加入多邊核裁軍談判進程。

16、多年來,中國在聯合國大會投票支持“核裁軍”、“禁止使用核武器公約”和“締結關于保證不對無核武器國家使用或威脅使用核武器有效國際安排”等重要核裁軍決議。

17、中國積極推動核武器國家就不首先使用核武器締結多邊條約,于1994年1月向其他四個核武器國家提交了“互不首先使用核武器條約”草案,并積極推動與其他核武器國家在雙邊或多邊基礎上承諾互不首先使用核武器。

18、中國支持日內瓦裁軍談判會議達成全面、平衡的工作計劃,就核裁軍、對無核武器國家安全保證、禁止生產核武器或其他核爆炸裝置用裂變材料條約和防止外空軍備競賽等重要議題開展實質性工作。

19、中國堅定支持《全面禁止核試驗條約》宗旨和目標,國內履約籌備工作取得重要進展。中國一直恪守暫停核試驗承諾,支持條約早日生效及為促進該條約生效所做的各項國際努力,參加了歷屆促進條約生效大會,并積極支持聯合國安理會和聯大一委有關決議。2018年1月,中國外交部長王毅在北京會見來訪的《全面禁止核試驗條約》組織籌備委員會臨時技術秘書處時任執行秘書澤博,重申了中國對條約的堅定承諾。2020年起,中國已成為該條約第二大會費國,始終向條約組織籌委會按時足額繳納會費。

20、近年來,中國境內禁核試監測臺站批量通過核證驗收,成為《全面禁止核試驗條約》核查機制建設的亮點。中國承擔了11個監測臺站和1個放射性核素實驗室的建設。到目前為止,除了北京次聲臺站正在進行選址工作,其余設施均已建成。2016年12月以來,蘭州放射性核素臺站、北京放射性核素臺站、廣州放射性核素臺站、海拉爾基本地震臺站、蘭州基本地震臺站相繼通過核證驗收。自2019年8月19日起,五個核證臺站同時啟動傳輸數據。中國境內臺站批量通過核證驗收并啟動傳輸數據具有里程碑意義,體現了中國對條約核查機制建設的堅定支持。中國目前正在與條約組織籌備委員會臨時技術秘書處合作,推進昆明次聲臺站核證程序。

21、中國積極支持并深入參與《全面禁止核試驗條約》組織籌備委員會臨時技術秘書處工作,參加了所有籌委會及其下屬工作組會議,全面參與國際監測系統、國際數據中心、現場視察操作手冊等指導文件談判工作,積極參加條約組織籌委會臨時技術秘書處組織或支持的旨在提高國際監測系統監測能力、促進簽約國履約能力的各種國際活動,為條約核查機制建設貢獻了中國智慧,為維護條約嚴肅性、公正性做出了中國貢獻。

22、中國與《全面禁止核試驗條約》組織籌委會臨時技術秘書處保持良好合作。2016年5月,雙方在北京聯合舉辦“第四次東亞地區國家數據中心研討會”。2016年10月,雙方合作在北京舉辦“禁核試科學家研討會”。北京放射性核素實驗室參加了臨時技秘處組織開展的歷次樣品國際比對工作和相關技術研討會,并積極推進實驗室的核證驗收進程。中國高度重視發展中國家的履約能力建設,自2008年以來多次向條約組織籌委會臨時技術秘書處“發展中國家專家參會項目”捐款,用于資助發展中國家專家參加籌委會活動。

23、朝鮮2016年1月6日、2016年9月9日和2017年9月3日進行核試驗后,中國境內的蘭州基本地震臺站、海拉爾基本地震臺站、北京放射性核素臺站、廣州放射性核素臺站和蘭州放射性核素臺站及時向國際數據中心提供了相關監測數據。

24、中方一貫對“禁產條約”持積極態度,認為在裁談會內根據“香農報告”(CD/1299)談判并達成一項相關各方均參與的“禁產條約”,有助于促進核裁軍進程,防止核武器擴散,維護國際和平與安全。裁談會作為唯一多邊裁軍談判機構,是談判“禁產條約”的唯一適當場所。中國支持裁談會達成一項全面、平衡的工作計劃,以便據此開展包括“禁產條約”談判在內的實質性工作。

25、中國積極參與裁談會有關附屬機構就“禁產條約”相關問題開展的有益討論,相信這也將為裁談會未來工作恢復活力打下基礎。中國建設性參與了聯合國“禁產條約”高級別專家籌備組,為推動籌備組按照有關決議授權開展工作并協商一致達成報告做出了貢獻。專家組已完成使命,相關討論應回到裁談會軌道,通過設立附屬機構聚焦相關技術問題。

26、中國重視并積極開展核軍控核查研究,建設性地參與了根據聯大第71/67號決議和74/50號決議成立的兩屆聯合國核裁軍核查政府專家組工作,支持專家組嚴格遵循相關聯大決議授權開展工作,并為首屆專家組協商一致通過工作報告做出貢獻。中國認為,充分而有效的核裁軍核查措施是全面禁止和徹底銷毀核武器的重要技術保障,對確保核裁軍條約的有效執行、建立締約方互信及增強條約可靠性意義重大。同時也要看到,核裁軍核查敏感復雜,需要考慮諸多因素,必須結合具體的核裁軍條約考慮才有意義。

(三)透明與建立信任措施

27、中國一貫認為,意圖和政策的透明最有現實意義。中國堅定走和平發展道路,奉行自衛防御的核戰略,不會首先使用核武器,任何國家只要不對中國使用核武器,都不會受到中國核武器的威脅,這是最具實際意義的透明。核透明應遵循“各國安全不受減損”“有助于增進戰略互信”的重要原則,充分考慮各國面臨的安全環境,由各國根據自己的國情自愿實施。在核透明措施方面,各國必須充分考慮不同核武器國家在核力量規模、基本核戰略和核政策、戰略安全環境等方面的不同,接受在透明度和側重點上存在差異。中方會繼續本著上述原則,在核透明方面采取必要舉措,包括與其他四核國就此保持對話。

28、中國先后于1995年、2003年和2005年發布了《中國的軍備控制與裁軍》《中國的防擴散政策和措施》和《中國的軍控、裁軍與防擴散努力》三份軍控白皮書,并在1998年至2010年期間,先后發布7份《中國的國防》白皮書。2013年,中國發布了《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書。2015年,中國發布了《中國的軍事戰略》白皮書。2019年,中國發布了《新時代的中國國防》白皮書。在上述文件中,中國對本國的核戰略、核武器的作用、核武器使用政策、核力量發展、核力量指揮控制、核武器戒備狀態等作出了明確的闡述。

29、中國在建立信任措施方面采取了一系列行動。中國積極尋求與其他核武器國家互不將核武器瞄準對方。1994年9月,中國與俄羅斯簽署聯合聲明,宣布兩國互不將戰略核武器瞄準對方。1998年6月,中國和美國元首宣布互不將各自控制下的戰略核武器瞄準對方。2000年5月,中國、法國、俄羅斯、英國、美國五個核武器國家發表聯合聲明,宣布各自的核武器不瞄準任何國家。2009年,中國和美國元首在聯合聲明中重申不將各自核武器瞄準對方的承諾。同年,中國與俄羅斯簽署《關于相互通報發射彈道導彈和航天運載火箭的協定》,自簽署以來,該協定履行良好。2016年6月,中俄元首在北京共同發表《關于加強全球戰略穩定的聯合聲明》。2019年6月,中俄元首在莫斯科共同簽署《關于加強當代全球戰略穩定的聯合聲明》。2020年12月15日,中國和俄羅斯簽署了《關于延長2009年10月13日<中華人民共和國政府與俄羅斯聯邦政府關于相互通報發射彈道導彈和航天運載火箭的協定>有效期的議定書》,將《關于相互通報發射彈道導彈和航天運載火箭的協定》有效期延期10年。2021年6月,中俄共同發表關于《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年的聯合聲明,強調“核戰爭打不贏,也打不得,永遠不應該被發動”。

30、2015年以來,中國同俄羅斯、美國、英國、法國、瑞士、荷蘭、德國、日本、韓國、印度、巴基斯坦、以色列等國家以及歐盟、東盟、北約等國際和地區組織舉行了軍控與防擴散磋商,介紹中國在核裁軍、核不擴散問題上的政策、立場與實踐,并就《條約》審議進程等共同關心的國際安全和軍控問題交換意見。

31、中國高度重視五核國合作機制,同其他四核國就建立信任措施和履行《條約》等問題保持對話與磋商。中國于2018年7月接任五核國合作機制協調員,努力推動五核國合作恢復生機活力,并于2019年1月30日在北京成功舉辦年度正式會議。中國還在會間舉行由五核國與會代表與學術和新聞機構代表共同參加的公開活動,促進相互理解與信任。此外,中國以協調員身份牽頭舉辦了五核國與“防擴散與裁軍倡議”對話會等活動。

32、五核國北京會議圍繞“加強五核國協作,維護《不擴散核武器條約》機制”的會議主題,就核政策與核戰略、核裁軍、核不擴散等問題進行了深入、坦誠交流,達成一系列重要共識。    五核國承諾共擔國際和平與安全責任。五核國都認識到當前國際安全環境面臨嚴峻挑戰,維持良好大國關系對解決全球戰略性問題至關重要,同意客觀看待彼此戰略意圖,加強核政策與核戰略交流,增進戰略互信并維護共同安全,全力防止因誤解和誤判引發核風險。五核國還承諾維護現有國際軍控體系,遵守各自參加的所有軍控協議,重申有關無核安保承諾,包括積極安全保證和消極安全保證。

33、五核國承諾共同維護《條約》機制。五核國強調《條約》是國際核不擴散體系基石,也是國際安全架構重要組成部分,承諾全面完整執行條約,并促進《條約》的普遍性。五核國將遵循“維護全球戰略穩定”和“各國安全不受減損”原則,推動核裁軍取得更大進展,循序漸進實現無核武器世界目標。五核國確認將通過政治外交手段解決核不擴散問題,促進和平利用核能國際合作,支持東南亞、中東地區國家建立無核武器區的努力。五核國還同意向《條約》第十次審議大會提交國家報告,共同推動審議大會取得成功。

34、五核國承諾繼續利用五核國合作平臺保持對話協調。當前國際安全形勢復雜深刻演變,大國互動事關國際安全環境、國際秩序走向、國際社會信心。五核國同意保持戰略性對話,加強核政策與核戰略交流,在《條約》審議進程中加強協調。各方支持中國牽頭開展五核國核術語工作組第二階段工作。五核國積極推動國際社會開展開放和建設性對話。

35、五核國作為安理會常任理事國和《條約》承認的核武器國家,本著相互尊重和坦誠務實態度進行深入交流,并達成多項共識,明確合作方向,體現了大國協調合作應對國際安全挑戰的積極態度,有利于增強國際社會對國際安全環境的信心。這些交流與合作也有助于推動五核國在戰略安全領域凝聚共識,以大國協調代替大國競爭,以合作共贏代替零和博弈,為促進世界和平穩定作出積極貢獻。

36、2019年1月31日,五核國在北京與國際學術機構、媒體及部分無核武器國家駐華使館官員舉行對話會,向各方通報了五核國北京會議有關情況。此外,中國在裁談會向各方通報了五核國北京會議情況。

37、五核國于2011年成立“核術語工作組”,在中方牽頭協調下,就核裁軍、核不擴散、和平利用核能領域的關鍵術語和定義進行深入討論,并于2015年《條約》第九次審議大會期間在紐約正式發布《五核國核術語》。2019年1月五核國北京會議的共識之一,就是各方支持中方繼續牽頭啟動核術語工作組第二階段工作。中國已于2019年2月、8月和12月在北京舉辦工作組第二階段三次會議,討論了核術語清單,并于2020年2月在倫敦召開了第四次會議,明確了第二階段術語表基本內容,同意在《條約》第十次審議大會前公布新的成果。

38、五核國關于核術語的討論絕非一個簡單的技術性問題,其意義在于通過討論,增進共識、消除誤解、增加互信、防止誤判。因此,這也是一項核政策透明措施,是五核國落實《條約》審議成果的一個重要務實舉措,充分體現了五核國致力于推進《條約》審議進程、履行《條約》義務的政治意愿。作為牽頭國,中方高度重視五核國核術語工作組工作,為推動此項工作取得成果做出了不懈努力。

39、2020年2月五核國倫敦會議以來,中方積極推動五核國合作進程,取得一系列重要成果。2020年3月,五核國就《條約》生效50周年發表聯合聲明,重申對《條約》的政治支持。中方牽頭的五核國核術語工作組第二階段工作已接近完成,將向《條約》第十次審議大會提交新版《五核國核術語》。中方積極推動五核國發表關于“防止核戰爭”共同聲明,重申“核戰爭打不贏,也打不得”理念,釋放關于五核國促進全球戰略穩定、維護國際和平與安全的積極信號。中方并積極參與五核國關于核戰略與核政策、減少核風險、“禁產條約”、和平利用核能、《東南亞無核武器區條約》議定書等問題的對話與合作,致力于推動五核國向《條約》第十次審議大會提交務實成果。

(四)其他相關事項

40、反導問題事關全球戰略平衡與穩定,與核裁軍進程密切相關。中國認為,應秉持共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀,停止發展和部署全球反導系統的非建設性做法,為推進國際軍控與裁軍進程創造必要條件,為維護全球戰略穩定做出應有貢獻。

41、中國堅決反對大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散,反對美國退出《中導條約》并以所謂的“導彈威脅”為借口推進前沿部署。中國敦促美國恪守大國責任,切實遵守國際法并履行自身的防擴散義務,徹底放棄在亞太部署陸基中導的計劃,停止向盟友擴散導彈及其技術,維護國際和地區的和平穩定。

42、中國堅定不移地奉行防御性國防政策,軍力發展始終維持在合理水平。中國導彈力量全部部署在本國領土,目的是維護國家主權、安全和領土完整,不對任何國家構成威脅。因此,渲染“中國威脅”并以此為由推進中導前沿部署毫無道理。

43、中國堅持和平利用外空,積極倡導防止外空武器化和軍備競賽,積極推進外空軍控多邊進程。2008年2月,中俄共同向裁談會正式提交“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”草案(CD/1839),并積極推動裁談會就此開展討論。2014年6月,中俄共同向裁談會提交了該草案更新案文(CD/1985)。2017年,中俄推動聯大通過決議,成立“防止外空軍備競賽”政府專家組,討論防止外空武器化國際法律文書實質要素,為裁談會早日啟動有關談判預做準備。中國對個別國家獨家阻擋專家組通過報告深表遺憾。中國支持外空透明與建立信任措施,作為聯大相關決議共同提案國,為2013年聯合國“外空透明與建立信任措施”政府專家組報告達成作出積極貢獻。

二、報告與核不擴散有關的國家措施

44、中國堅決反對核武器擴散,主張全面、忠實、平衡履行《條約》各項義務,加強以《條約》為基石的國際核不擴散體系的權威性、有效性。中國一貫嚴格履行國際核不擴散義務,全面完整執行安理會相關決議,積極參與國際防擴散合作。多年來,中國本著高度負責的態度,逐步建立了完善的防擴散和出口控制體系,無論在國內管理,還是出口控制方面,中國政府均采取了嚴格的管制措施,確保相關法規得到有效執行,為維護國際核不擴散體系做出重要貢獻。中國積極參與地區熱點核問題的政治解決進程,為促進國際和地區的和平與安全發揮應有作用。

(一)保障監督

45、保障監督是國際原子能機構的重要職能,對防止核武器擴散具有重要意義。中國重視保障監督在確保和平利用核能方面的作用,支持加強機構保障監督工作的效率和有效性。中國同時也認為,保障監督機制應以確保公正性和客觀性為前提。

46、中國于1984年加入國際原子能機構,明確承諾履行《國際原子能機構規約》規定相關保障監督義務。1985年,中國宣布將本國部分民用核設施自愿提交機構進行保障監督。1988年,中國與國際原子能機構簽訂了《中華人民共和國和國際原子能機構關于在中國實施保障的協定》。1998年12月,中國簽署關于加強國際原子能機構保障監督的附加議定書,并于2002年3月正式完成該附加議定書生效的國內法律程序,是附加議定書最早生效的核武器國家。

47、中國積極支持和配合國際原子能機構相關保障監督措施。目前,中國提交保障監督的候選核設施共有26項,包括壓水堆、重水堆、研究堆、高溫氣冷堆、鈾濃縮廠、核燃料元件生產線等設施。2017年機構選擇對在建的高溫氣冷堆示范工程實施保障后,中方與機構共同努力,研究開發針對這種新的商用堆型的保障監督實施方案,有力推動機構保障監督技術的提升。

48、2007年,中國加入國際原子能機構成員國核保障支助計劃,正式承擔起國際原子能機構關于保障核查的手段和方法的研究與發展工作,支持機構開展保障概念研發項目,推薦專家免費為機構服務;加入網絡分析實驗室,積極承擔樣品分析任務,有力支持了機構保障監督活動。

49、中國高度重視保障監督專業人力資源開發。成立“國家原子能機構-國際原子能機構核保障與核安保聯合培訓中心”,專門組織保障監督核查、核材料衡算與控制等領域的培訓活動,2018年積極組織專家參加機構核保障大會并作學術報告,2019年4月專門組織核保障國內學術研討會,保障和提升相關人力資源儲備及技術水平。

(二)出口控制

50、中國對核出口實行嚴格控制和管理,并制定了明確的核出口三原則,即僅用于和平非爆炸目的、接受國際原子能機構的保障監督、未經中方同意不得轉讓給第三方。

51、中國政府本著依法治國的原則,不斷完善和加強核不擴散出口管制的法制建設,加大力度確保有關防擴散政策的有效實施。自上世紀90年代中期以來,中國逐步建立起涵蓋核、導彈、生物、化學等相關敏感物項和技術及所有軍品的完備的出口控制法規體系,頒布實施了《核材料管制條例》《核出口管制條例》《核兩用品及相關技術出口管制條例》《核進出口及對外核合作保障監督管理規定》等法律法規,及時更新《核出口管制清單》《核兩用品及相關技術出口管制清單》,并制定了《核進口政府承諾管理辦法》等一系列配套文件,確保了核進出口活動得到有效管制。

52、2020年12月,中國《出口管制法》正式生效,中國的防擴散出口管制立法層級進一步提升,體系更加完備,監管能力進一步增強。

53、中國對核及核兩用物項實行嚴格管控,采用國際通行的出口經營登記制度、最終用戶和最終用途證明、許可證管理制度、以防止核武器擴散為根本出發點的審批原則、清單控制辦法、全面控制原則等,實現了與國際慣例接軌。

54、中國重視現有多國出口控制機制在防擴散領域,特別是防止核武器擴散方面發揮的重要作用。中國于1997年、2004年分別加入“桑戈委員會”和“核供應國集團”,同“導彈及其技術控制制度”保持接觸和交流。中國的《核出口管制清單》和《核兩用品及其相關技術出口管制清單》涵蓋了“桑戈委員會”和“核供應國集團”控制清單中所有物項和技術。《中華人民共和國導彈及相關物項和技術出口管制條例》管制清單與“導彈及其技術控制制度”的附件基本一致。

55、作為“核供應國集團”成員,中國積極參與集團相關工作,堅決維護國際核不擴散體系的有效性、完整性和權威性。中國派團積極參與集團全會、咨詢組非正式會、技術專家組會等集團各類會議,以建設性態度處理非《不擴散核武器條約》締約國加入集團問題。2016年以來,根據全會授權,在“非《不擴散核武器條約》締約國加入集團的技術、法律和政治問題”議題下,中國積極參與了相關問題的討論。中國支持繼續按照“兩步走”的授權,首先就非《不擴散核武器條約》締約國加入制定非歧視性標準,再研究具體國家的加入申請。

(三)核安保

56、中國政府以建設持久和平、普遍安全的世界為目標,積極踐行理性、協調、并進的核安全觀,在持續加強自身核安保能力建設,強化政治投入和國家責任的同時,積極開展核安保國際合作,推動構建公平、合作、共贏的國際核安全體系。

57、中國政府積極加入核安保有關公約并嚴格履行核安保國際義務。1989年,中國加入《核材料實物保護公約》,又于2008年批準《核材料實物保護公約》修正案,按公約及其修正案要求完善了國家核安保體系。中國參加了《制止核恐怖主義行為國際公約》的制定,嚴格履行聯合國安理會有關決議,切實防范非國家實體獲取敏感核材料。中國積極支持和參與國際社會為加強放射源管理所做努力,承諾遵守《國際原子能機構放射源安全和保安行為準則》。

58、中國強調核安保國家責任,建立了一套與中國核工業發展相適應的國家核安保法規體系。中國大力推動核安保能力建設,包括對老舊核設施實物保護系統升級改造,開展核材料衡算以及核安保關鍵技術攻關,組織核安保實戰對抗演練,強化核安保監督檢查,建立全國核材料與核設施安保在線管控中心,組建了國家核安保技術中心等。2017年,中國邀請國際原子能機構對華開展國際實物保護咨詢服務,國際專家組對中國的國家核安保監管體系和核設施核安保技術措施給予高度肯定。這些措施為提高中國的核安保能力提供了有力保障。

59、中國積極參與“核安全問題聯絡小組”相關工作,并擔任小組地區能力建設與合作牽頭國,將繼續在小組地區能力建設與合作上發揮牽頭作用,加強核安保能力建設、促進能力建設國際合作。中國作為“打擊核恐怖主義全球倡議”創始伙伴國,將依托國家核安保示范中心和海關輻射探測培訓中心等平臺,協助伙伴國提高反核恐能力,繼續深入參與“倡議”各項工作。

60、中國積極推進雙邊核安全合作。2015年9月,中美兩國元首宣布建立核安全年度對話機制,并于2016、2017、2018年舉行三次對話。2016年3月,中美兩國元首發表《中美核安全合作聯合聲明》,隨后于當年10月及2017年成功舉辦兩次打擊核走私對話。2018年7月,兩國在中國國家核安保示范中心聯合舉辦面向中亞國家和蒙古的打擊核走私區域研討班。中國并積極探索與其他各國開展核安全交流與合作,于2018年2月與俄羅斯舉行首次核安全對話。

61、中國積極向發展中國家提供核安保技術援助。2019年以來,中國同國際原子能機構合作在華相繼設立“核安保技術協作中心”、“核安保一線官員能力建設協作中心”;并在核法證學、大型公眾活動核安保等領域簽署多項合作文件。中國利用國內優勢資源平臺,每年都同國際原子能機構合作舉辦主題多樣的核安保培訓班和研討會,并通過技術交流和人員培訓等方式,向本地區國家分享核安保良好實踐、提供力所能及的技術支持與幫助。中國已連續10年向機構核安保基金捐款,用于支持亞太地區國家核安保能力建設,并多次向機構捐贈自主研發的核安保設備。

62、中國積極踐行“減少高濃鈾使用”政治承諾。中國支持各國根據本國需要,在經濟和技術條件可行的情況下,盡量減少使用高濃鈾。2016年3月,中國順利完成中國原子能科學研究院高濃鈾微堆低濃化改造。2017年8月和2018年12月,中國在國際原子能機構框架內與有關國家合作,相繼完成加納和尼日利亞高濃鈾微堆的低濃化改造工作。通過技術改造,一方面降低了微堆的防擴散風險,另一方面加強了微堆安全性,為有關國家更好地開展和平利用核能活動貢獻了自己的力量。中國愿在已有的成功模式基礎上,繼續協助其他國家開展微堆低濃化改造工作。

(四)無核武器區

63、中國認為,建立無核武器區對推動核裁軍與防止核擴散、促進地區及世界的和平與安全具有重要意義。中國一貫支持無核武器國家根據本地區實際情況,在自行協商、自愿協議基礎上建立無核武器區,并恪守無條件不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器的承諾。

64、中國已簽署和批準所有已開放供簽署的無核武器區條約議定書,包括《拉丁美洲和加勒比禁止核武器條約》第二號附加議定書、《南太平洋無核區條約》第二、第三號附加議定書、《非洲無核武器區條約》第一、第二號附加議定書、《中亞無核武器區條約》議定書。中國還加入了《南極條約》、《關于各國探測及使用外層空間包括月球與其它天體活動所應遵守原則的條約》、《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其它大規模殺傷性武器條約》。

65、2017年2月,中國派代表團參加《拉美和加勒比禁止核武器條約》開放簽署五十周年紀念活動,重申中國將恪守承諾,嚴格履行相關義務。2019年12月、2021年9月,中國以觀察員國身份參加拉丁美洲和加勒比禁止核武器組織第26、27屆例會,重申對拉美無核武器區的支持,介紹中國支持建立無核武器區和維護《條約》的政策主張。

66、中國一貫堅定支持建立中亞無核武器區,已于2015年4月完成《中亞無核武器區條約》議定書的批準和交存工作。中方愿不斷深化同有關國家在這一問題上的合作,共同維護條約及議定書的宗旨與目標,促進中亞地區及世界的和平與安全。

67、中國一貫堅定支持非洲無核武器區建設。2021年10月,中國出席《非洲無核武器區條約》第五屆締約國大會,重申中國將一如既往地忠實履行《非洲無核武器區條約》附加議定書規定的義務,并積極支持非洲和平利用核能事業。

68、中國支持東盟國家建立東南亞無核武器區的努力,并為推動東盟與五核國就《東南亞無核武器區條約》議定書相關問題達成共識,發揮了建設性作用。目前,中國與東盟已解決《東南亞無核武器區條約》議定書所有遺留問題。2019年1月30日,在五核國北京會議上,各方同意由中方牽頭與東盟國家溝通,就議定書問題重啟磋商,爭取早日簽署議定書。中國為此與東盟國家及其他四核國進行了積極溝通協調。

69、中國支持建立中東無大規模殺傷性武器區,充分理解阿拉伯國家在此方面的合理關切。在當前形勢下,建立中東無大規模殺傷性武器區,有利于防止大規模殺傷性武器擴散,緩和中東地區緊張局勢,增進地區及世界和平與安全。中國對2018年聯大通過的“召開建立中東無核武器及其他大規模殺傷性武器區會議”決定(A/73/546)投了贊成票,支持該會議順利召開并取得進展,并為此做出積極努力。2019年11月,中國參加了首次中東無核武器及其他大規模殺傷性武器區會議。會議開啟了建立中東無核武器及其他大規模殺傷性武器區的國際討論進程,對早日實現在中東地區建立無大規模殺傷性武器區的目標具有積極意義。中國呼吁有關各方加大外交協調,采取務實舉措,爭取盡快就建立中東無大規模殺傷性武器區相關安排達成一致。中國愿繼續為此做出積極貢獻。

70、中國尊重蒙古的無核武器地位,支持歷屆聯大通過的相關決議。2000年,中國與其他四個核武器國家發表共同聲明,承諾向蒙古提供無核武器國家安全保證。2012年,中國與其他四個核武器國家再次發表聲明,重申支持蒙古的無核武器地位及對蒙古的安全保證。中方愿繼續與各方一道,共同維護蒙古的無核武器地位。

(五)遵約及其他有關問題

71、中國一直在相關領域嚴格履行防擴散國際義務和責任。中國遵守國際原子能機構和聯合國安理會等相關國際機構就遵守防擴散義務制定的規則和通過的決議。

72、中國重視《條約》在國際核不擴散體系中的基石性作用,呼吁尚未加入《條約》的國家盡早以無核武器國家身份加入,也支持國際社會在妥善處理分歧的基礎上,就細化應對退約措施和適當提高退約門檻所做的努力。

73、中國認為,美國、英國、澳大利亞三國決定開展核動力潛艇合作損害地區和平與穩定,并構成嚴重核擴散風險,違反《條約》的目的和宗旨。中國對此表示嚴重關切并堅決反對。國際原子能機構現行保障監督體系無法對美、英擬向澳轉讓的核潛艇動力堆及相關核材料實施有效保障監督,因此無法確保澳不將相關核材料轉用于制造核武器或核爆炸裝置。對無核武器國家核潛艇動力堆及相關核材料的保障監督問題事關《條約》的完整性和有效性,涉及機構所有成員國利益,應由機構所有成員國共同討論,以尋求各方均可接受的解決方案。為此,中國建議機構成立所有成員國均可參加的特別委員會,專題討論對無核武器國家核潛艇動力堆及其相關核材料實施保障監督所涉及的政治、法律和技術問題,并向機構理事會和大會提交建議報告。在上述建議報告獲得通過之前,美英澳不應開展核動力潛艇相關合作,機構秘書處也不應與三國談判針對三國核動力潛艇合作的保障監督安排。

(六)對防止核武器擴散的其他貢獻

74、中國始終以高度負責任的態度處理防擴散問題,積極參與國際防擴散合作,為推動有關地區核問題的解決作出積極努力。中國主張,各國應摒棄零和博弈和冷戰思維,充分尊重各國合理安全關切,消除核武器擴散根源。各國應致力于維護國際核不擴散體系的權威性和有效性,摒棄實用主義和雙重標準做法,在現有國際法框架內,通過政治與外交手段和平解決核武器擴散關切。

75、在朝鮮半島核問題上,中國始終堅持實現半島無核化,堅持維護半島和平穩定,堅持通過對話協商解決問題。近年來,在中方及有關各方共同努力下,半島形勢總體穩定,仍處政治解決軌道。同時,半島和談久陷僵局,主要癥結是朝方正當合理關切未得到應有重視和回應。新形勢下,中國希望有關各方謹言慎行,多做有利于維護半島和平穩定的事,為積累互信、重啟對話創造條件,并按照“雙軌并進”思路和分階段、同步走原則,探討均衡解決各方關切的有效辦法。中方將一如既往地為實現半島長治久安作出不懈努力。

76、在伊朗核問題上,中國始終致力于推動對話談判,尋求有利于國際核不擴散體系及中東和平穩定的解決方案。中國、美國、俄羅斯、英國、法國、德國及歐盟與伊朗于2015年7月在維也納達成伊核問題全面協議。習近平主席2016年在華盛頓出席伊核問題六國領導人會議,深刻總結伊核協議達成給國際社會提供的啟示。中國深入參與全面協議執行進程,包括牽頭推動阿拉克重水堆改造項目取得顯著進展。中國積極支持國際原子能機構秉持客觀、公正、中立原則,嚴格根據授權開展對伊監督核查,為機構相關活動提供了總計1270萬元人民幣捐款。美國2018年退出全面協議后,中國積極推動各方從大局和長遠出發,共同維護和執行全面協議。王毅國務委員兼外交部長于2018年7月、9月,2019年9月,2020年12月四次出席伊核問題外長實體或視頻會議,就維護和執行全面協議提出系列主張,強調各方應堅持維護多邊主義的根本原則,堅持履行全面協議的鄭重承諾,堅持協商化解分歧的正確途徑,堅持促進地區和平的基本方向。2021年4月以來,全面協議參與方和美國在維也納圍繞美伊恢復履約問題進行了密集談判,中國積極勸和促談,發揮了建設性作用。維護全面協議就是維護多邊主義,維護聯合國安理會權威,維護以國際法為基礎的國際秩序。中國呼吁有關各方堅定信心,做出政治決斷,以靈活務實的態度推進恢復履約談判,推動全面協議早日重返正軌。中國將繼續本著客觀、公正和負責任態度,堅定維護和執行全面協議,促進伊核問題政治外交解決進程,同時堅定維護自身正當合法權益。

三、報告與和平利用核能有關的國家措施

77、中國支持各國、特別是發展中國家和平利用核能的權利,認為不應以防擴散為借口,損害各國這一權利。中國重視核能對社會、經濟發展的促進作用,推動核能和平利用的技術研究與產業開發應用,積極參與并支持為促進世界核能發展及和平利用核能的國際合作,履行了相關國際義務。

(一)促進和平利用核能

78、中國致力于建設和諧美麗的國家,推動核能為建設美麗中國發揮積極作用。半個多世紀以來,中國已發展形成了符合自身國情的核工業體系,使得核能在能源、醫學、工業、公共安全等領域得到廣泛應用,促進了社會、經濟發展。

79、核電作為綠色、低碳的清潔能源,在中國構建清潔高效能源體系、應對氣候變化挑戰、實現碳達峰碳中和目標的進程中發揮著重要作用。中國主張在確保安全的前提下積極有序發展核電。截至2021年8月底,中國大陸投入商業運行的核電機組共計51臺,運行裝機容量為5300萬千瓦,在建核電機組21臺、裝機容量2100萬千瓦。中國是當前在建核電規模最大、核電發展最快的國家,也是率先實現三代核電機組批量商業運營的國家,為世界核能復蘇發揮了重要作用。

80、中國堅持“閉式循環”核燃料發展路線,基本形成完整的核燃料循環體系;核燃料供應可滿足已投運核電站的燃料需求;三個中低放射性廢物近地表處置場已經建成,正在開展高放射性廢物深地質處置設施有關工作。

81、中國在核電設計、建設、運行方面積累了豐富的經驗和技術,在此基礎上,積極推進更安全、更先進核能技術的研發和應用。自主三代核電技術“華龍一號”國內外首堆已成功并網發電。2017年,中國在經合組織核能署“核電廠多國設計評價計劃”下發起成立了“華龍一號”專項工作組,與國際同行分享相關經驗。全球首座具有第四代先進核能系統特征的高溫氣冷堆示范工程成功臨界,即將并網發電。泳池式低溫供熱堆完成演示驗證,聚變工程實驗堆研發積極推進,示范快堆工程建設進展順利。

82、中國積極推動核技術的開發和應用,形成了較為完整的產業體系,年產值已突破3000億元人民幣,年增長率保持在20%左右。核技術已在工業、農業、醫學、環保、公眾健康、公共安全等領域得到廣泛應用。在農業和食品安全方面,中國科學家培育的突變植物品種占全球總數量的近1/4,農產品輻照加工總量近20萬噸。核科學技術已成為改造、革新傳統農業和促進農業現代化的重要手段。在生命健康方面,國家原子能機構聯合科技部等7部門發布《醫用同位素中長期發展規劃(2021-2035年)》,加快醫用同位素關鍵核心技術研發。中國醫用直線加速器應用迅速普及,目前已有近2000臺,核醫學顯像手段發展迅速。在公共安全領域,探測技術已廣泛用于航空、鐵路、海運、公路的貨運安全檢查。中國研制的安檢設備遠銷海外。2020年新冠肺炎疫情暴發以來,中國利用核技術開展醫療防護物資滅菌、醫療廢水和廢棄物處置、冷鏈食品外包裝病毒消殺等,為疫情防控提供了綠色、環保、高效的解決方案。

83、中國重視在核不擴散前提下與致力于發展核能的國家分享經驗,已與30多個國家簽訂了政府間和平利用核能合作協定。以此為基礎,中國與這些國家開展了包括人員互訪、設備和技術引進、經貿往來等廣泛的交流與合作,實現了互利共贏。

84、中國政府積極支持有助于促進核技術發展及和平利用核能的多邊合作和交流。中國是第四代核能系統國際論壇(GIF)、國際聚變能組織(ITER)成員國,與經濟合作與發展組織核能署簽訂了《關于在和平利用核能領域合作的聯合聲明》,并積極參與亞洲核合作論壇等地區性合作機制。

85、中國積極為國際核能合作提供交流平臺,多次舉辦和平利用核能國際會議。2015年以來,中國已成功舉辦“世界核能發展論壇”“世界核婦女大會”“國際核工程大會”“國際核電運維大會”等大型國際會議,每年多次組織承辦國際原子能機構框架下的研討會、培訓班及技術會議。

86、中國向第76屆聯大一委提交了“在國際安全領域促進和平利用國際合作”決議草案,26國參加共提。決議最終以75國投贊成票的結果通過。該決議重申國際社會防擴散共識,同時強調維護各國和平利用權利的重要性,特別是強調和平利用對發展中國家的發展至關重要,應就此開展包括和平利用核能在內的國際交流與合作。決議決定將“在國際安全領域促進和平利用國際合作”問題列入聯大議程,請聯合國秘書長就相關問題征求所有成員國意見,并向第77屆聯大提交報告。

(二)通過國際原子能機構向其他成員國提供的技術援助

87、在《國際原子能機構規約》框架下,中國支持并積極參與了國際原子能機構的技術合作活動。中國通過國際原子能機構技術合作渠道擴大對其他發展中國家的支持和技術援助,截至2021年9月,中國累計向國際原子能機構技術合作基金捐款8024萬美元,接受其他國家學者來華進修科訪和培訓4000余人次,向發展中國家派出專家服務3000余人次。

88、在技合基金捐款方面,2021年中國向國際原子能機構技合基金捐款1035萬歐元,占比11.55%。中國已經成為技術合作基金第二大捐贈國。中國積極參與亞太地區核科技合作協定(RCA)框架下的核科技交流與合作,每年提供11萬美元捐款,用于支持亞太地區核技術應用領域的合作項目。中國積極支持國際原子能機構核技術應用實驗室改造項目(RENUAL),累計提供了200萬歐元預算外捐款,以及一臺價值250萬美元的輻照設備,用于實驗室基礎建設、設備更新以及技術服務,幫助發展中成員國提高核技術應用水平和能力。中國積極響應機構利用核及核衍生技術為發展中國家抗擊新冠疫情提供援助的合作倡議,通過中國、機構、受援國三方模式向受疫情影響嚴重的國家捐贈新冠病毒檢測設備和物資,價值約200萬美元。

89、中國不斷深化與國際原子能機構合作,與機構合作在華設立了核電建設國際培訓中心(ICTC)、核與輻射應急準備與響應能力建設中心、高放廢物地質處置協作中心、核農學協作中心、核技術昆蟲不育協作中心、放射性藥物及同位素生產應用協作中心等平臺。中國愿充分發揮這些平臺的作用,通過開展技術研發、經驗分享、人員培訓等合作,為核能新興國家、廣大發展中國家和平利用核能、安全發展核能提供全方位的支持。

90、作為世界上最大的發展中國家,中國十分重視與其他發展中國家合作,并致力于向其他核能新興國家及有意和平利用核能的國家提供力所能及的幫助。中國設立“中國政府原子能獎學金”,每年面向其他發展中國家招收核工程和核技術專業的碩士和博士研究生,積極促進各國和平利用核能事業人才建設。

(三)核安全與核責任

91、中國核能發展始終秉持“安全第一,質量第一”的方針,采取嚴格有效的安全措施,建立了完善、有效的核安全法規體系、監管體系和應急體系,加強基礎設施建設。中國長期保持良好核安全記錄,核電安全運營指標居世界前列,核技術利用安全水平不斷提升,公眾健康和環境安全得到充分保障。2016年9月,國際原子能機構對中國開展核與輻射安全監管綜合跟蹤評估,認為中國國家元首對核安全高度重視并作出政治承諾,中國生態環境部(國家核安全局)是一個有效、可靠的核與輻射安全監管機構。

92、中國建立了系統完備的核安全法規標準體系。中國已頒布實施《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國民用核安全設備監督管理條例》《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》等法律法規。同時,中國正積極推進《原子能法》立法工作。

93、中國一貫重視核應急管理工作。中國先后頒布了《核電廠核事故應急管理條例》《國家核應急預案》《核電廠核事故應急預案演習管理規定》等法規和部門規章,并于2013年6月頒布了修訂版《國家核應急預案》。目前,中國已組建了國家級核應急專業技術支持中心和國家級核應急專業救援分隊。

94、中國政府高度重視放射性廢物管理工作,先后出臺了《放射性廢物安全管理條例》等法律文件,不斷完善頂層設計和法律框架。中國政府秉持新的安全發展理念,不斷加強放射性廢物管理,在確保現有中低放廢物處置場安全穩定運行的同時,正在積極推進新的處置場選址和建設。中國首座高放廢物地質處置地下實驗室建設項目2021年6月已正式開工建設。中國放射性廢物總體安全受控,確保了公眾健康、環境安全和核工業可持續發展。

95、中國注重提高公眾對核能的科學認識。中國政府和企業積極向公眾宣傳核能安全、核應急政策法規和核科技基礎知識,增強了公眾對核能安全的信心。通過新聞發布會、核安全信息公開平臺、社會責任報告、安全發展白皮書及開放日等形式,使相關信息披露更加公開、透明。2019年,中國發布了《中國的核安全》白皮書,全面介紹了中國核安全事業發展歷程,闡述中國核安全的基本原則和政策主張,分享中國核安全監管的理念和實踐,闡明中國推進全球核安全治理進程的決心和行動。

96、中國一直努力推動建立有關核損害賠償制度。新實施的《中華人民共和國核安全法》首次以法律形式對核損害賠償做出了明確規定,充分體現了中國政府以人為本的執政理念以及對核損害責任問題的高度重視。

97、中國認為,核能的和平利用應該服務于構建人與自然生命共同體,不能以犧牲自然環境和人類健康為代價。日本福島核電站事故是人類歷史上發生的最嚴重核事故之一。福島核電站事故核污染水處置問題事關全球海洋生態環境和各國人民健康。2021年4月,日本政府單方面宣布向海洋排放福島核污染水的決定,中方對此堅決反對。這一決定沒有窮盡安全處置手段,沒有全面公開相關信息,沒有與周邊國家等利益攸關方充分協商,也沒有拿出可有效監督核查的安排。中國期待國際原子能機構技術工作組發揮應有作用,對福島核污染水處置進行事前、事中、事后的評估與監督核查,確保核污染水處置絕對安全。中國敦促日本認真回應周邊鄰國與國際社會呼聲,撤銷向海洋排放核污染水的錯誤決定,除非同利益攸關方及有關國際機構充分協商并達成一致,否則不得擅自啟動核污染水排海。



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