核材料和放射性材料運輸過程中的安全和安保代表了同一枚硬幣的兩面:為了防止對環境和公眾造成傷害,應該同時解決這些問題。這是本周從13日開始的放射性材料安全可靠運輸國際會議的重點。
全球每年有超過2000萬次核材料和放射性材料的運輸,包括空運、海運、鐵路運輸和公路運輸。
通過遵守國際原子能機構(IAEA)的安全標準和由此產生的國家運輸安全監管要求,運輸期間的安全得到了加強。同樣,通過應用國際文書和IAEA《核安全叢書》的指導來實現安全,以防止運輸過程中涉及核和放射性材料的盜竊和破壞。
“運輸是一個關鍵時刻。”國際原子能機構總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西在開幕詞中說。“我們在這次會議上的重點是將安全與保障結合在一起。盡管它們的共同目標是保護人類和環境,但這兩者有時需要采取不同的方式,使它們相互補充而不是相互矛盾"。
格羅西先生注意到這一領域的成就,迄今為止,還沒有任何關于運輸途中材料的放射性性質造成傷害的報告,格羅西先生敦促參加本周線上會議的與會者保持警惕,因為運輸過程中發生的盜竊事件數量幾乎占放射性材料盜竊事件總數的一半。
“在 1993 年至 2021 年期間,成員國向原子能機構事件和販運數據庫報告了630 起放射性物質盜竊事件,其中 310 起發生在運輸過程中。在這些案例中,有 57% 的被盜放射性物質尚未找回,”國際原子能機構運輸安全部門負責人大衛·拉德蘇斯說。
會議的目的是為成員國提供一個機會,以進一步了解與運輸安全、運輸保障和兩者之間的銜接有關的問題,為其發展或加強其運輸安全和保障監管基礎設施的工作提供參考。
已有超過600名與會者注冊參加會議。
會議日程包括六個主題:運輸安全和安保的國際框架、核材料和放射性材料運輸的國家監管框架、實施運輸安全和安保監管要求的行業視角、安全和安保制度的可持續性、新興技術以及國際合作和區域辦法。計劃在四個區域會議上進行互動練習:非洲、歐洲、拉丁美洲和亞洲及太平洋地區各一次。這將包括一個運輸國、一個接收國和一個過境國的角色,并要求與會者討論在準備虛構的貨物、運輸貨物并最終在最終目的地接收貨物時的安全和安保問題。
“放射性和核材料的運輸是在公共領域進行的一項活動,”國際原子能機構運輸安全處處長斯蒂芬·惠廷厄姆說。“在國際層面,運輸安全和安保在很大程度上是一個團隊的努力。我們希望確保無論基礎設施如何,各國都不會感到孤軍奮戰。他們可以依靠我們的幫助。”
為此,原子能機構從安全和安保角度開發了有關運輸的電子學習模塊。與運輸安全相關的材料提供了有關IAEA SSR-6(Rev.1)中規定的所有要求的培訓。模塊化培訓計劃目前有中文、英文和西班牙文版本,計劃到 2025 年翻譯成阿拉伯文、法文和俄文。
案例研究:蘇丹和運輸安全與保障
蘇丹政府在 2019 年尋求原子能機構的支持,通過整合放射性物質運輸的安全和安保兩個方面來建立適當的監管框架。
"蘇丹正在考慮現有的選擇(其中包括小型模塊化反應堆)以確保其人民的能源充足。我們目前正在與原子能機構合作制定運輸安全和安保條例,這是所需監管基礎設施的關鍵部分,"蘇丹核與輻射監管局的核安全和保障局局長Mogahed Mahmoud Hamid Mohammed Ali說。"能夠保護人們免受任何運輸核事故的影響,也將有助于加強公眾對所選擇的任何技術的接受度。"
自 2017 年以來,原子能機構一直支持蘇丹建立其法律和監管框架,包括起草核材料安全可靠運輸的要求。在接下來的幾個月中,原子能機構將在該領域的能力建設方面提供援助,包括為檢查員提供培訓。