調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系
落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，在原有核電、核燃料、新能源、產(chǎn)業(yè)金融四大業(yè)務(wù)板塊加若干新業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加快打造核能、核燃料、新能源、非動(dòng)力核技術(shù)、數(shù)字化、科技型環(huán)保與產(chǎn)業(yè)金融的“6+1”產(chǎn)業(yè)布局。一是做強(qiáng)做優(yōu)做大主責(zé)主業(yè)。核電在運(yùn)裝機(jī)超過2800萬千瓦，保持國(guó)內(nèi)第一，全球第三;強(qiáng)化核燃料資源保障，天然鈾產(chǎn)量位居全球第三;非核清潔能源規(guī)模與效益協(xié)同發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)全國(guó)第六，太陽能裝機(jī)全國(guó)第三;非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用駛?cè)肟燔嚨?，電子加速器業(yè)務(wù)、輻照加工業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率第一。二是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照“業(yè)態(tài)強(qiáng)相關(guān)、市場(chǎng)有前景、發(fā)展有后勁、經(jīng)營(yíng)可持續(xù)、能夠做到數(shù)一數(shù)二”的原則，依托電子束處理廢水、等離子處理危廢等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境科技、節(jié)能公司等三家公司，打造科技型環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，更好服務(wù)國(guó)家環(huán)保戰(zhàn)略。依托集團(tuán)在核電儀控領(lǐng)域的技術(shù)資源和核心能力，整合廣利核、上海科技等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)資源，成立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)高端工控市場(chǎng)，培育新的發(fā)展極。2020年，集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入1089億元，占比達(dá)到98%。三是完善短中長(zhǎng)期平衡的投資體系。根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃明確投資原則，即整體按照核能產(chǎn)業(yè)、央企擔(dān)當(dāng)、科技創(chuàng)新、高盈利清潔能源的投資優(yōu)先順序作出安排;境外按照掌握先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、鎖定戰(zhàn)略資源、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和技術(shù)走出去、發(fā)展高盈利清潔能源的投資優(yōu)先順序作出安排。2021年上半年，主業(yè)投資占投資總額97.5%以上，保證有限資源發(fā)揮最大價(jià)值。四是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。圍繞“更為安全、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平”五個(gè)維度，設(shè)置40個(gè)具體監(jiān)控和衡量指標(biāo)，定期開展指標(biāo)分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
健全科研體制機(jī)制，提升高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體系、優(yōu)化體制機(jī)制、強(qiáng)化資源保障，提升科技創(chuàng)新效能。一是把握科研的正確方向。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，同時(shí)緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略、集團(tuán)“十四五”中長(zhǎng)期發(fā)展需要，培育集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力。聚焦“卡脖子”問題，部署64項(xiàng)自主化專項(xiàng)，其中19項(xiàng)具備應(yīng)用條件，14項(xiàng)已經(jīng)落地應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)核電領(lǐng)域關(guān)鍵核心設(shè)備全面自主可控。二是打造“一心兩圓”科技創(chuàng)新體系。“一心”是指通過調(diào)整集團(tuán)下屬研究院、設(shè)計(jì)院、蘇州院定位和分工，優(yōu)化資源配置，加快培育集團(tuán)科研核心能力。“兩圓”是指積極融入國(guó)家整體創(chuàng)新戰(zhàn)略，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造兩大區(qū)域創(chuàng)新中心，深化與高校、科研單位和產(chǎn)業(yè)鏈伙伴合作，構(gòu)建緊密型、松散型“兩個(gè)朋友圈”，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。三是實(shí)行戰(zhàn)略科研項(xiàng)目“項(xiàng)目制、團(tuán)隊(duì)式”運(yùn)作。對(duì)戰(zhàn)略科研項(xiàng)目，由集團(tuán)公司與科研單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽署項(xiàng)目任務(wù)書，明確各方職責(zé)和激勵(lì)考核方案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過公開競(jìng)聘產(chǎn)生，對(duì)項(xiàng)目研發(fā)質(zhì)量、進(jìn)度和最終成果負(fù)責(zé)。充分授予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組建團(tuán)隊(duì)、調(diào)配資源、考核激勵(lì)等各項(xiàng)權(quán)利。四是加大科研投入力度。優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)出資方式，針對(duì)戰(zhàn)略科研項(xiàng)目，由集團(tuán)總部一次性配足項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。建立科研投入考核機(jī)制，引導(dǎo)各子企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入。“十三五”期間，集團(tuán)累計(jì)科研投入約170億元，占營(yíng)業(yè)收入的3.4%，足額保障科研經(jīng)費(fèi)。
重塑組織與管控體系，打造投資公司“強(qiáng)總部”
緊緊圍繞以核能為特色的國(guó)有資本投資公司定位，在2019年和2021年先后推行兩輪總部組織改革，著力打造 “強(qiáng)總部”。一是“千方百計(jì)確保核安全”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，推行集團(tuán)公司與核電股份公司的總部統(tǒng)籌運(yùn)作，在集團(tuán)層面設(shè)立核能業(yè)務(wù)管理部門，夯實(shí)總部核安全責(zé)任。二是突出核心管理職能?？偛堪凑?ldquo;出政策、定規(guī)矩、立標(biāo)準(zhǔn)”定位，突出戰(zhàn)略管理、資源配置、統(tǒng)籌協(xié)同、內(nèi)控監(jiān)督、核電安全、黨的領(lǐng)導(dǎo)等六大核心職能，將信息化服務(wù)等集約化共享服務(wù)調(diào)整至專業(yè)化公司，不干預(yù)子企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。三是明晰權(quán)責(zé)邊界和管控模式。全面推行母子公司治理體制，總部嚴(yán)格行使《公司法》和公司章程賦予的股東權(quán)利。主要通過治理方式來履職行權(quán)，原則上總部不直接向子企業(yè)職能部門下達(dá)指令，不通過前置審批、條線管理干涉子企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)決策事項(xiàng)。以干部選聘為例，改革前，子企業(yè)人資、黨群、安全質(zhì)量等多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人由總部部門指定或前置把關(guān)，改革后，總部主要通過制定任職資格標(biāo)準(zhǔn)、差額推薦人選的方式落實(shí)管控意圖，不再干預(yù)具體選聘工作。四是落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)各項(xiàng)職權(quán)。落實(shí)“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)整改要求，廢除子企業(yè)董事會(huì)議題備案等制度，總部審批備案事項(xiàng)取消65項(xiàng)，下放35項(xiàng)，減少40%，本輪改革將進(jìn)一步壓減30%以上。建立授權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，基于量化評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)子企業(yè)授權(quán)力度，實(shí)現(xiàn)“干的越好授權(quán)越大”。率先開展落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作，探索積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
