2025年6月29日至7月11日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)應(yīng)中方邀請(qǐng)來(lái)華開(kāi)展核與輻射安全監(jiān)管綜合評(píng)估(IRRS)。來(lái)自IAEA以及英國(guó)、巴基斯坦、法國(guó)、俄羅斯等多國(guó)核安全監(jiān)管部門的25位資深專家，依據(jù)IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)核與輻射安全監(jiān)管體系開(kāi)展全方位同行評(píng)估。

IRRS評(píng)估是IAEA的權(quán)威同行評(píng)估機(jī)制，旨在協(xié)助成員國(guó)提升核與輻射安全監(jiān)管體系的完備性和有效性。評(píng)估期間，國(guó)際專家通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)面談、設(shè)施考察、報(bào)告討論、政策咨詢等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考察中國(guó)在核電廠安全審評(píng)、放射性廢物管理、核應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域的監(jiān)管體系建設(shè)情況，并推動(dòng)中國(guó)核安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的全球共享。

評(píng)估組充分肯定了中國(guó)核與輻射安全監(jiān)管工作成績(jī)，高度贊賞中國(guó)政府對(duì)標(biāo)實(shí)施IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為“生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)是堅(jiān)實(shí)、有力、可靠的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在確保核與輻射安全、建立有效完善的核安全監(jiān)管體系以及培育健康的核安全文化方面持續(xù)取得顯著進(jìn)展”。

評(píng)估期間，IAEA副總干事艾爾維烏、評(píng)估組組長(zhǎng)馬克·福伊、副組長(zhǎng)法贊·曼蘇爾以及評(píng)估專家參觀了國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，先后參觀了歷程館、科技館、核安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)、核安全軟件共享中心、“華龍一號(hào)”模擬機(jī)及熱工水力實(shí)驗(yàn)室等重要設(shè)施。

歷程館：核與輻射安全監(jiān)管四十年成績(jī)斐然

在核與輻射安全監(jiān)管歷程館，嚴(yán)天文主任介紹了國(guó)家核安全局四十年發(fā)展歷程中的重要里程碑事件，這些事件在不同歷史時(shí)期對(duì)于提升核與輻射安全監(jiān)管能力發(fā)揮了關(guān)鍵作用，奠定了中國(guó)核與輻射安全監(jiān)管現(xiàn)代化體系的基礎(chǔ)。歷程館不僅記錄了中國(guó)核與輻射安全監(jiān)管的光輝歷史，同時(shí)也見(jiàn)證了中國(guó)核與輻射安全監(jiān)管取得的驕人成績(jī)。

在核安全監(jiān)管四十年展區(qū)，福伊組長(zhǎng)特別提及2014年在華參加中國(guó)核安全監(jiān)管三十年重要活動(dòng)——IAEA第三屆技術(shù)和科學(xué)支持機(jī)構(gòu)大會(huì)。當(dāng)曼蘇爾副組長(zhǎng)看到中巴核安全合作展覽時(shí)，感謝核與輻射安全中心自巴基斯坦核電起步以來(lái)持續(xù)多年為巴方提供技術(shù)援助，為巴基斯坦核電安全發(fā)展提供了重要保障。

評(píng)估專家在歷程館了解到，國(guó)際合作是核安全監(jiān)管體系的重要組成部分，是中國(guó)核安全監(jiān)管征程的“啟明星”。核與輻射安全中心作為生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了多次重大國(guó)際合作活動(dòng)。無(wú)論是2004年、2014年、2024年中國(guó)核安全監(jiān)管二十年、三十年和四十年之際承辦的IAEA核設(shè)施安全專題國(guó)際大會(huì)、IAEA第三屆技術(shù)和科學(xué)支持機(jī)構(gòu)大會(huì)和國(guó)家核安全局—經(jīng)合組織核能署核安全監(jiān)管現(xiàn)代化國(guó)際交流會(huì)，以及IAEA協(xié)作中心和中巴核安全合作中心成立等標(biāo)志性事件，都充分展現(xiàn)了核與輻射安全中心作為核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)支持國(guó)家隊(duì)的使命擔(dān)當(dāng)，以及在提高中國(guó)核安全國(guó)際影響力方面的重要作用。

在歷程館中還發(fā)生了一段小插曲。當(dāng)看到核安全監(jiān)管體系展區(qū)的“四梁八柱”時(shí)，副總干事艾爾維烏笑著回應(yīng)：“這也正是IRRS的評(píng)估要素!”

科技館：生動(dòng)展品構(gòu)筑零距離公眾溝通驛站

步入國(guó)家核與輻射安全科技館，講解人員向評(píng)估專家介紹了建設(shè)科技館的初衷。國(guó)家核安全局高度重視提升公眾核安全科學(xué)認(rèn)知水平。自2024年面向公眾開(kāi)放以來(lái)，該館承辦了4·15國(guó)家安全日、“小荷之聲”、六·一兒童節(jié)、學(xué)?？破战逃蓉S富多彩的活動(dòng)，為公眾提供了新穎生動(dòng)的核與輻射知識(shí)普及教育的線下課堂，拉近了公眾與“核”的距離。評(píng)估專家對(duì)于科技館在公眾宣傳和溝通上發(fā)揮的積極作用表示贊賞，也看到了中國(guó)在公眾溝通中的良苦用心。IAEA專家表示可與中方共同開(kāi)展提高公眾核安全科學(xué)認(rèn)知合作。

一手?jǐn)?shù)據(jù)：基礎(chǔ)科研夯實(shí)監(jiān)管基石

評(píng)估專家參觀了核安全試驗(yàn)驗(yàn)證中心、核安全設(shè)備及材料性能中心和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)急中心的相關(guān)試驗(yàn)設(shè)施。

核安全試驗(yàn)驗(yàn)證中心負(fù)責(zé)人介紹了全范圍模擬機(jī)、多用途小型水堆綜合安全系統(tǒng)驗(yàn)證試驗(yàn)臺(tái)架和低壓熱工水力基礎(chǔ)研究試驗(yàn)臺(tái)架等設(shè)施，表示正在與經(jīng)合組織核能署探討利用這些設(shè)施開(kāi)發(fā)國(guó)際聯(lián)合研究項(xiàng)目和國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目。

核安全設(shè)備及材料性能中心負(fù)責(zé)人介紹，該中心正積極推進(jìn)核設(shè)備及材料性能驗(yàn)證、無(wú)損檢驗(yàn)、廠址與構(gòu)筑物極限安全等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展技能競(jìng)賽、核安全設(shè)備鑒定等工作，提升核安全關(guān)鍵設(shè)備材料監(jiān)管能力。

輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人引導(dǎo)評(píng)估專家參觀了加速器質(zhì)譜儀、高純鍺γ能譜儀、低本底液閃譜儀等先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)施。IAEA官員表示，作為IAEA環(huán)境放射性測(cè)量分析實(shí)驗(yàn)室(ALMERA)網(wǎng)絡(luò)成員，核與輻射安全中心技術(shù)實(shí)力雄厚，期待今后在與IAEA的合作中發(fā)揮更重要作用。

數(shù)智化：創(chuàng)新技術(shù)賦能核安全監(jiān)管審評(píng)

在參觀核與輻射應(yīng)急平臺(tái)、核安全軟件共享中心、核安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)等設(shè)施時(shí)，評(píng)估專家不斷感嘆中國(guó)核安全監(jiān)管數(shù)智化應(yīng)用已引領(lǐng)世界潮流。

核與輻射應(yīng)急平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺(tái)集成機(jī)組監(jiān)控、事故后果評(píng)價(jià)、氣象數(shù)據(jù)采集處理、輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)、核設(shè)施綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急指揮等八大功能，可通過(guò)應(yīng)急專網(wǎng)連接所有在運(yùn)核電廠、31個(gè)省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、6個(gè)地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站等單位。

嚴(yán)天文主任在介紹軟件共享中心時(shí)表示，該中心不僅促進(jìn)了國(guó)內(nèi)業(yè)界基準(zhǔn)題的開(kāi)發(fā)，也可以成為國(guó)際同行共享核安全驗(yàn)證軟件的平臺(tái)。

在參觀核安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)時(shí)，平臺(tái)負(fù)責(zé)人著重介紹了設(shè)計(jì)與安全評(píng)價(jià)、建造與運(yùn)行安全、核安全設(shè)備、燃料數(shù)據(jù)、環(huán)境與輻射安全和知識(shí)管理六大板塊的核心功能和價(jià)值。該平臺(tái)收集了國(guó)內(nèi)外重要相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘分析，研判重點(diǎn)、難點(diǎn)、共性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)共享、對(duì)核電項(xiàng)目高效審批和穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。評(píng)估專家一致認(rèn)為中國(guó)核安全監(jiān)管數(shù)智化應(yīng)用極大地提高中國(guó)核安全監(jiān)管效率，當(dāng)之無(wú)愧成為本次評(píng)估良好實(shí)踐。

研發(fā)基地：核心功能保駕全鏈條支撐體系

作為本次IRRS評(píng)估的技術(shù)承載平臺(tái)，國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地依托先進(jìn)的軟硬件設(shè)施和專業(yè)環(huán)境，憑借“三中心一搖籃”的戰(zhàn)略定位(技術(shù)審評(píng)中心、技術(shù)研發(fā)中心、信息交流中心、人才培養(yǎng)基地)，為評(píng)估提供全維度支撐，首次系統(tǒng)面向國(guó)際展示依托研發(fā)基地打造的五大軟實(shí)力高地(精神文化、技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略研究、人才凝聚、事業(yè)傳承)，凸顯其作為我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管核心技術(shù)支撐平臺(tái)的關(guān)鍵作用，也標(biāo)志著中國(guó)核安全監(jiān)管體系現(xiàn)代化建設(shè)成果通過(guò)國(guó)際系統(tǒng)性檢驗(yàn)。

六大能力中心協(xié)同發(fā)力：核安全試驗(yàn)驗(yàn)證中心、核安全軟件共享中心等六大能力中心全面開(kāi)放，33個(gè)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，為國(guó)際專家提供設(shè)備材料性能分析、輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)驗(yàn)證、核電大數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)證場(chǎng)景。作為我國(guó)核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的策源地，研發(fā)基地積累的科研成果、最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及人才培養(yǎng)機(jī)制，將成為向國(guó)際專家展示中國(guó)監(jiān)管體系科學(xué)性、有效性的重要窗口。

軟硬實(shí)力雙重保障：為做好此次全范圍IRRS評(píng)估工作，核與輻射安全中心以推進(jìn)核安全監(jiān)管現(xiàn)代化為目標(biāo)，匯聚先進(jìn)研發(fā)設(shè)施、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)及資深技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，為評(píng)估過(guò)程中涉及的技術(shù)細(xì)節(jié)核查、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)及監(jiān)管實(shí)踐分析提供了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù)和實(shí)證支持。

IAEA指出，IRRS自評(píng)估報(bào)告等預(yù)先參考材料的質(zhì)量，直接影響IRRS評(píng)估組對(duì)中國(guó)核與輻射安全監(jiān)管工作的評(píng)估結(jié)論。在部機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，核與輻射安全中心組建涉及15個(gè)業(yè)務(wù)部門、120余人的IRRS工作專班，歷時(shí)九個(gè)半月完成自評(píng)估報(bào)告等46項(xiàng)預(yù)先參考材料中英文版本共計(jì)4400多頁(yè)、200多萬(wàn)字資料的編制整理，并提前兩個(gè)月正式提交IAEA，為IRRS評(píng)估順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。評(píng)估期間，IRRS工作專班深度參與現(xiàn)場(chǎng)面談、設(shè)施考察、報(bào)告討論、政策咨詢、材料編制等重要環(huán)節(jié)，為中國(guó)接受IRRS評(píng)估提供全方位技術(shù)支持。同時(shí)，研發(fā)基地為評(píng)估活動(dòng)提供了國(guó)際一流的會(huì)議、研討及技術(shù)支持空間，后勤保障團(tuán)隊(duì)日夜奮戰(zhàn)、精益求精，確保評(píng)估流程高效順暢。

實(shí)至名歸：三項(xiàng)良好實(shí)踐彰顯監(jiān)管現(xiàn)代化實(shí)績(jī)

經(jīng)過(guò)為期兩周的深度評(píng)估，評(píng)估組一致認(rèn)為中國(guó)核安全監(jiān)管的三項(xiàng)良好實(shí)踐可供國(guó)際同行學(xué)習(xí)借鑒：一是組織核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各方高層代表定期就國(guó)內(nèi)外核安全發(fā)展情況開(kāi)展交流，確保全行業(yè)同頻共振、一致推動(dòng)核安全水平持續(xù)提升;二是積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用人工智能技術(shù)，提升核監(jiān)管效率、安全性及創(chuàng)新性;三是利用大數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)多個(gè)集成數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)提升安全信息分析能力強(qiáng)化監(jiān)管，支持監(jiān)管部門及相關(guān)單位做出及時(shí)、有效決策。

此次IRRS評(píng)估在研發(fā)基地舉辦，進(jìn)一步體現(xiàn)了其作為我國(guó)與國(guó)際核安全界進(jìn)行高水平專業(yè)交流與合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)作用，促進(jìn)全球核安全治理經(jīng)驗(yàn)共享。此次評(píng)估結(jié)論將為我國(guó)進(jìn)一步完善核與輻射安全監(jiān)管體系提供國(guó)際視角的專業(yè)建議。作為此次評(píng)估的核心承載平臺(tái)，國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地的功能與貢獻(xiàn)將貫穿評(píng)估始終，既展現(xiàn)了中國(guó)保障核安全的科技實(shí)力與開(kāi)放態(tài)度，也將有效提升中國(guó)核安全監(jiān)管全球影響力。