英國民用核技術(shù)利用始于20世紀(jì)50年代,60年代曾是世界核電強(qiáng)國。在核技術(shù)利用的發(fā)展過程中,英國以1946年通過的《原子能法》為基礎(chǔ),出臺(tái)了多個(gè)專門法,形成了以核監(jiān)管辦公室(ONR)為主的監(jiān)管體系。
政策和立法
英國議會(huì)是英國核工業(yè)發(fā)展的最高決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)原子能相關(guān)政策法規(guī)的制定。商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部主管國家核能發(fā)展。
英國核工業(yè)法律體系以1946年通過的《原子能法》為基礎(chǔ),并根據(jù)需要制定專門法。例如1993年頒布的《放射性物質(zhì)法》規(guī)范放射性物質(zhì)的持有和使用,以及放射性廢物的貯存和處置;1965年頒布的《核設(shè)施法》規(guī)定核設(shè)施的建造和運(yùn)行;工作人員和公眾的電離輻射防護(hù)措施主要由1999年頒布的《電離輻射條例》、1993年頒布的《放射性物質(zhì)法》等若干個(gè)法律和法規(guī)規(guī)定;1993年頒布的《放射性物質(zhì)法》規(guī)范放射性廢物的管理。此外,在應(yīng)急響應(yīng)、核損害責(zé)任制度以及核材料和核設(shè)備進(jìn)出口方面也有專門法或條例。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)
英國涉及核能利用監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要是核監(jiān)管辦公室和英國環(huán)境機(jī)構(gòu)。
(1)核監(jiān)管辦公室
成立于2011年4月,2014年4月1日正式成為獨(dú)立于中央政府的公共法人團(tuán)體,曾隸屬于衛(wèi)生與安全局(HSE),接管了前英國核設(shè)施監(jiān)察局(NII)和交通部的相關(guān)職能,獨(dú)立監(jiān)管英國30余個(gè)許可核場址的安全和安保,包括在運(yùn)行和退役反應(yīng)堆、燃料循環(huán)設(shè)施、廢物管理和退役場址,同時(shí)還監(jiān)管新建核設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造以及核和放射性物質(zhì)的運(yùn)輸。核監(jiān)管辦公室通過頒發(fā)許可證、檢查和強(qiáng)制執(zhí)行,以及安全標(biāo)準(zhǔn)的審查、評(píng)價(jià)和制定標(biāo)準(zhǔn)的核心職能完成其監(jiān)管策略,通過在各類許可場址派遣檢查員履行其監(jiān)管職責(zé)。
(2)英國環(huán)境機(jī)構(gòu)
英國環(huán)境機(jī)構(gòu),包括英國環(huán)境局、蘇格蘭環(huán)保局、威爾士國家資源局和北愛爾蘭環(huán)境局負(fù)責(zé)許可核設(shè)施排放和廢物處置的監(jiān)管。