在我國，“核與輻射應急”通常又稱為“核與輻射事故應急”，這主要源于一般在發(fā)生事故的情況下才會采取應急響應行動的考慮。在核安全法中，“核事故”的定義為是核設施內(nèi)的核燃料、放射性產(chǎn)物、放射性廢物或者運入運出核設施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或者其他危害性事故，或者一系列事故。

對于一個具體設施或活動(例如核動力廠、研究反應堆、核燃料循環(huán)設施、放射性物品的運輸?shù)?的應急準備而言，首先應進行威脅評價，然后在此基礎(chǔ)上制定應急預案(預案)和進行應急準備。為了使應急響應能夠達到預期的目標，需要按照積極兼容、常備不懈的原則將應急響應能力保持在所計劃的水平上。

威脅評價 威脅評價是指對核與輻射實踐或活動所可能伴隨產(chǎn)生的危害的大小、性質(zhì)和時間特性進行分析的過程。威脅評價的目的在于確定可能需要應急干預的實踐和設施，通過確定所適用的威脅類別確定所要求的準備水平。

為便于應急管理，按照威脅的性質(zhì)和大小將威脅劃分為若干類別是有益的。國際原子能機構(gòu)(IAEA)將核設施或核活動劃分為5個威脅類別。

應急預案 應急預案是指為應對應急照射情況所制定并實施的經(jīng)審批的文件或程序。它提出應急執(zhí)行程序要滿足的目標，在這些程序中規(guī)定達到這些目標的管理組織及其職責。有效的應急響應要求在不同管理層次上制定相互支持和一體化的應急預案。我國目前的核應急預案包括三個層次，即營運單位(場內(nèi))應急預案、地方政府(場外)應急預案和國家應急預案。

應急預案的主要內(nèi)容應包括應急準備與響應的任務、組織機構(gòu)、設施和設備等。計劃應明確規(guī)定在應急狀態(tài)下“做什么，由誰做，如何做”。應急預案主要由以下幾個方面的內(nèi)容構(gòu)成：

(1)目的、依據(jù)和適用范圍;

(2)應急組織的職責和任務;

(2)應急準備;

(3)應急響應;

(4)應急狀態(tài)的終止和恢復;

(5)應急響應能力的保持。

制訂應急預案還應編制相應的具體實施細則，即執(zhí)行程序，其目的是使應急組織和人員在應急響應時便于操作并能協(xié)調(diào)一致。

應急準備 應急準備是指采取行動，以有效緩解對人的健康和安全、生活質(zhì)量、財產(chǎn)或環(huán)境的危害或有害影響的能力。

應急準備的目的是通過制定完善的應急預案，按照干預原則實現(xiàn)應急響應的目標。為此，要確保應急預案中的各項安排得到落實，使得在任何核或輻射應急狀態(tài)下，不同層次(現(xiàn)場、地方、國家、國際)上的應急組織都能及時協(xié)調(diào)并有效地進行響應。

應急響應 應急響應是指采取行動，以緩解對人的健康和安全、生活質(zhì)量、財產(chǎn)或環(huán)境的危害或有害影響，應急響應也可以為正常社會和經(jīng)濟活動的恢復提供基礎(chǔ)。

應急響應的主要目標包括:恢復對局面的控制和防止或緩解在事故現(xiàn)場的后果，包括防止或減少放射性物質(zhì)的釋放和工作人員與公眾的輻射照射。防止在工作人員和公眾中發(fā)生確定性健康效應。提供急救，并設法醫(yī)治輻射損傷的人員。

盡可能地防止隨機性健康效應在居民中發(fā)生。盡可能防止非放射的有害影響。盡可能保護財產(chǎn)和環(huán)境。要盡可能防止污染擴散，并采取補救行動和減少對環(huán)境的影響。為恢復正常的社會與經(jīng)濟活動做好準備。

應急響應能力的保持核與輻射應急響應能力的保持是應急準備的重要組成部分。一般而言，應急響應能力的保持包括應急資源和應急預案與執(zhí)行程序的保持以及人員及其知識和技能的保持兩個方面。很顯然，只有同時做好這兩個方面的工作，才能保證在應急情況下使應急響應取得預期的成效，實現(xiàn)保護環(huán)境、保護公眾的目標。

應急資源的保持涉及應急設施和設備和通信安排等的維護、清點和檢查，應急預案與執(zhí)行程序的保持工作主要有計劃與程序的審評、修改和批準等，而人員及其知識和技能的保持則需要通過培訓和演習等方式加以實現(xiàn)。

同時，應急響應能力的保持是一項內(nèi)容多樣、涉及面廣、持續(xù)時間長的工作。為了做好這個工作，除了完善的制度和組織之外，還要有相應的資源和經(jīng)費保障。