英國(guó)智庫國(guó)際戰(zhàn)略研究所8月6日發(fā)表報(bào)告分析美俄核談判未來潛在階段。報(bào)告指出,在2026年到期之前,取代新《削減戰(zhàn)略武器條約》(START)的協(xié)議需要大量工作。新的美俄?xiàng)l約(或包括中國(guó)在內(nèi)的三邊協(xié)議)需要調(diào)整新START目前涵蓋的戰(zhàn)略力量的機(jī)制和定義。它還需要超越目前的框架,以應(yīng)對(duì)對(duì)戰(zhàn)略穩(wěn)定的額外威脅,包括似乎正在加速的核軍備競(jìng)賽。
美俄核談判可能會(huì)側(cè)重于三大支柱:戰(zhàn)略穩(wěn)定、限制和核查。
1、戰(zhàn)略穩(wěn)定
雙方必須確定新的全球安全等式的參數(shù),包括感知威脅和國(guó)家安全目標(biāo)。最重要的是,這些參數(shù)應(yīng)包括新的和現(xiàn)代化的戰(zhàn)略(核和常規(guī))武器系統(tǒng)——包括導(dǎo)彈防御、太空和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力,只要這些會(huì)影響戰(zhàn)略穩(wěn)定性。
2、限制
美國(guó)將需要解決對(duì)戰(zhàn)略系統(tǒng)以及非戰(zhàn)略核彈頭的限制,同時(shí)還尋求擴(kuò)大目前限制的運(yùn)載工具,以包括普京宣布的新系統(tǒng)。談判可能必須解決相關(guān)問題,例如核理論、攻防之間的聯(lián)系以及具有戰(zhàn)略影響的非核系統(tǒng)(例如遠(yuǎn)程高精度常規(guī)導(dǎo)彈)的影響。
3、核查
在核查制度中增加新的武器系統(tǒng)和彈頭將需要新的檢查和程序。新的 START使用計(jì)數(shù)規(guī)則(例如,轟炸機(jī)計(jì)為一個(gè)彈頭),而不是對(duì)單個(gè)彈頭進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)數(shù)和驗(yàn)證。如果非戰(zhàn)略核彈頭以可驗(yàn)證的方式包含在新協(xié)議中(即計(jì)數(shù)、限制或減少),則需要解決幾個(gè)主要問題,包括:1) 如何將彈頭歸屬于受限系統(tǒng)與非受限系統(tǒng);2) 是否以及如何在前沿部署的存儲(chǔ)設(shè)施而不是中央存儲(chǔ)中計(jì)算彈頭;3) 如何定義彈頭——尤其是在它經(jīng)歷組裝、翻新和拆除過程時(shí)。其他問題,例如如何在不泄露受保護(hù)信息的情況下驗(yàn)證拆除,以及如何在不降低戰(zhàn)略穩(wěn)定性的情況下共享彈頭位置和數(shù)量信息,需要努力解決。核裁軍核查國(guó)際伙伴關(guān)系(IPNDV)會(huì)試圖解決這些問題中的一些,但不是全部。