指定全球態勢整合者——負責政策的國防部副部長應擔任全球態勢整合者,幫助國防部長制定、應用和實施全球態勢戰略,并根據該戰略評估具體的態勢變化建議。無效的全球姿態將是由一系列區域姿態組成的姿態,這些姿態既不一致,也不受更廣泛、一致的全球戰略驅動。美國的全球防御態勢應由文職官員與軍方官員密切協調,自上而下地推動,并最終提交美國總統批準。
與盟國共同制定關鍵需求——為確保當今能力和現代化的最高互操作性,有必要慎重、系統地努力將盟國納入聯合部隊態勢規劃。與條約盟國發展聯合軍事姿態將增強威懾和競爭效果。例如,在北約組織中,應設計和實施增強戰備指標和多領域感知目標。
依賴和支持其他機構和參與者——對于美國軍方不應成為主要競爭工具的領域或領域,國防部應大力依賴美國國際開發署、商務部和國務院(DoC和DoS)以及私營部門參與者并與之密切合作。例如,美國在非洲司令部的競爭地位將大大提高,美國國際開發署將為美國及其盟友供應商提供的5G和其他數字能力制定財政激勵措施。理想情況下,國防部、美國國際開發署、國防部和國防部將制定一項綜合的美國全球競爭戰略,將關鍵地區的國防能力與美國及其盟國的技術、金融、發展、外交和信息工具的應用結合起來。
將非動能火力納入作戰計劃——為了打擊來自對手的網絡、信息、外交、經濟和其他混合攻擊和威脅,美國應將非動能火力納入其戰略。非動能火力,例如在信息領域和進攻性網絡行動中,應納入面向全球的戰略部隊,并應旨在增強閾值以下和閾值以上的兵力。
從“平臺——人員”的模式轉變為“人員——平臺”的模式——美國無法維持目前部隊結構的規模。幸運的是,技術的進步將允許更少的人員控制多個、負擔得起的、可消耗的半自主系統。這將需要在人工智能、廣泛的傳感器射擊系統開發和強大的、可生存的、冗余的C2基礎設施方面進行進一步投資。自主系統可以同時通過群集增強作戰能力,同時充分增加競爭杠桿和低于沖突閾值的存在,以威懾混合威脅(例如,無人的空中、海上和海底系統可以威懾中國海上民兵)。
建立基線彈性目標——為了應對虛假信息和網絡攻擊,這些攻擊可能會破壞美軍在戰時和和平時期所依賴的關鍵基礎設施和通信網絡,決策者必須設定基線彈性目標。所有在美國和國外的力量都應該致力于網絡和基礎設施彈性的最低標準。