一個獨立工作組呼吁對英國核監管體系進行“徹底的、一代人一次的”改革,以消除新核項目的監管障礙,稱該體系已變得“不必要地緩慢、低效且成本高昂”。
英國首相基爾·斯塔默于2月6日宣布成立該工作組,由公平交易辦公室前首席執行官約翰·芬格爾頓領導,目標是加快新反應堆設計審批,簡化開發商與監管機構溝通方式。
工作組在中期報告中指出,民用和國防核能項目監管隨時間推移愈發復雜官僚,導致延誤和成本膨脹,收益卻微乎其微。隨著英國民用和國防項目不斷擴張以滿足能源安全、凈零排放和威懾需求,監管體系需徹底改革,以便快速且經濟高效地交付新投資及維持現有運營。報告稱,徹底改革可在保持最高安全標準的同時,改變核能輸送,改革領域包括復雜的監管流程、規避風險文化以及過時的規劃框架等。
工作組表示已確定六個最有可能徹底改革的領域。鑒于這些領域規模大,認為政府應立即提供戰略指導,使核監管機構和責任人專注有效交付。工作組認識到改變監管格局影響深遠,在提出解決方案前,正尋求對問題評估的反饋。
工作組計劃以中期報告的“新興思維”為基礎,與利益相關者合作充實潛在建議,這些建議將于今年晚些時候發布。最終報告建議將重點關注解決規避風險文化、復雜法規問題、過時規劃框架、保持勞動力專業知識、國際監管標準化潛力以及提高監管機構對項目延誤成本理解等方面。
工作組負責人約翰·芬格爾頓稱,核能安全可靠,對英國實現凈零排放目標和戰略威懾力至關重要。但近幾十年來,核能監管更復雜昂貴,卻未帶來相應安全和環境效益。中期報告明確了現行體系主要問題,現邀請相關方就更好實現核電效益的解決方案提意見。
核監管辦公室(ONR)表示承認工作組早期發現的核能行業監管挑戰,將進一步發展授權方法以確保“適度監管”。ONR首席執行官兼首席核檢查員Mike Finnerty稱,與工作組討論富有成效,將繼續合作提供監管專業知識,支持創新方式為最終報告提供信息。
工作組中期報告在財政大臣宣布將監管行政成本降低25%后發布。此前,英國政府今年早些時候已采取行動,改革規劃要求和監管規則,簡化英格蘭和威爾士新核電站(含小型模塊化反應堆)建設流程,改革措施包括允許在英格蘭和威爾士任何地方建造新核電站,不限于現行規劃規則規定的八個現有核電站所在地。