在安徽省合肥市這座蓬勃發(fā)展的“創(chuàng)新之都”，核技術(shù)如同無形的引擎，驅(qū)動著集成電路、生物醫(yī)藥、工業(yè)檢測等前沿產(chǎn)業(yè)高速前進(jìn)。截至2025年5月底，全市擁有核技術(shù)利用單位1457家，放射源和射線裝置數(shù)量5299臺(枚)，總數(shù)均占全省的1/3，并集中了全省半數(shù)的高風(fēng)險放射源(I類和II類放射源)。監(jiān)管體量激增，風(fēng)險高度集中，是合肥市生態(tài)環(huán)境部門必須直面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

然而，面對如此龐大的監(jiān)管對象和高風(fēng)險源項(xiàng)，合肥市交出了一份令人矚目的答卷：實(shí)現(xiàn)連續(xù)十二年輻射事故“零發(fā)生”，廢舊放射源安全收貯率始終保持100%。這份安全成績單的背后，是合肥市在核與輻射安全監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力的生動實(shí)踐——通過凝聚監(jiān)管合力、優(yōu)化服務(wù)效能、夯實(shí)應(yīng)急體系，持續(xù)筑牢輻射安全防線。

堅(jiān)持齊抓共管，凝聚監(jiān)管合力

“‘十四五’以來，合肥市核技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，單位數(shù)量年均增長率高達(dá)19.7%，靠傳統(tǒng)‘人盯人’模式力不從心。”合肥市生態(tài)環(huán)境局輻射固體處處長李盛遠(yuǎn)表示，“破局的關(guān)鍵，在于構(gòu)建齊抓共管的監(jiān)管格局。”

核與輻射安全涉及多部門、多領(lǐng)域，如何將各方力量凝聚在一起，變“單打獨(dú)斗”為“團(tuán)體作戰(zhàn)”?2021年1月市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合印發(fā)《合肥市核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制》，明確各單位承擔(dān)的核與輻射工作職責(zé)，成立核安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立信息共享和聯(lián)合檢查制度。

圖為合肥市生態(tài)環(huán)境局輻射固體處對電動汽車電池生產(chǎn)線進(jìn)行輻射劑量檢測。 胡昌隆攝

2024年，合肥市生態(tài)環(huán)境局分別與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和衛(wèi)健部門開展了針對全市255家寵物醫(yī)院與2983家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的輻射安全“大體檢”。“以前不太清楚給寵物拍X光片也需要專門的輻射安全許可，更不清楚具體怎么辦。”廬陽區(qū)某寵物醫(yī)院工作人員說道，“相關(guān)部門工作人員直接上門，手把手指導(dǎo)我們準(zhǔn)備材料。不僅幫我們合規(guī)營業(yè)，更重要的是，他們結(jié)合我們醫(yī)院狹小空間的特點(diǎn)，提出了具體的屏蔽和操作規(guī)范建議，比如在特定區(qū)域加裝鉛板、優(yōu)化設(shè)備擺放、明確人員操作距離等。這讓我們心里踏實(shí)多了，員工的安全感也大大提升。”這種跨部門、穿透式的聯(lián)合監(jiān)管，有效掃除了“寵物醫(yī)療”等新興領(lǐng)域的監(jiān)管盲區(qū)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)高效，優(yōu)化服務(wù)效能

監(jiān)管嚴(yán)，服務(wù)更要優(yōu)。合肥市在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上刀刃向內(nèi)，自我革新。針對核技術(shù)利用單位的高頻需求，合肥市生態(tài)環(huán)境局將輻射安全許可證持證單位名稱變更、許可證注銷等7項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)淬煉為“即辦件”，辦理時限由原先最長5個工作日壓縮至2個工作日內(nèi);對于變更法人、注冊地址、單位名稱的事項(xiàng)，承諾1個工作日辦結(jié)。

2024年初，合肥小林日用品有限公司因生產(chǎn)基地整體搬遷，急需完成射線裝置使用場所的變更審批。“新廠區(qū)等著安裝調(diào)試設(shè)備，時間非常緊。”公司項(xiàng)目部李經(jīng)理回憶道。市生態(tài)環(huán)境局主動靠前服務(wù)，工作人員通過線上平臺預(yù)先審核材料，同時趕赴新廠區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，預(yù)判屏蔽防護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)了線上預(yù)審與線下指導(dǎo)同步推進(jìn)，大幅縮短了審批流程。“從提交完整材料到拿到新許可證，只用了不到48小時。真是解了我們的燃眉之急。”李經(jīng)理為此專門送來一面“優(yōu)質(zhì)服務(wù) 高效審批”的錦旗。

“現(xiàn)在，受理、審查、發(fā)證、注銷等全流程，都能在國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)上完成，連許可證都能快遞送達(dá)，‘最多跑一次’已升級為‘一次不用跑’。”市生態(tài)環(huán)境局輻射固體處工作人員陳永梅介紹，“我們建立了輻射安全咨詢?nèi)?，將申請材料清單、填?bào)模板都放在云盤供下載，群里隨時答疑解惑。在全民國家安全教育日、六五環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)，還會在群里開展科普宣傳，提升大家的安全意識。”

針對輻射工作人員必須持證上崗的法定要求，合肥市主動化解“考試難”。2024年，不僅按計(jì)劃完成了常規(guī)考核任務(wù)，還免費(fèi)組織服務(wù)，指導(dǎo)幫助200名從業(yè)人員順利通過省級上機(jī)考試。同時，創(chuàng)新性地對銷售、使用Ⅲ類射線裝置單位以及332家單位的872名工作人員開展了輻射安全與防護(hù)知識抽測，以考促學(xué)，提升整體安全素養(yǎng)。全年高效核發(fā)輻射安全許可證180家，重新核發(fā)76家，延續(xù)81家，變更94家，注銷29家，遺失補(bǔ)發(fā)2家，服務(wù)效能充分顯現(xiàn)。

堅(jiān)持未雨綢繆，夯實(shí)應(yīng)急體系

為了強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急處置的快速響應(yīng)能力，2022年6月，合肥市入列安徽省市級第一臺輻射應(yīng)急搜源車，搭載了硬件集成、背包式搜源設(shè)備及數(shù)據(jù)采集傳輸模塊。

“這臺車是我們的‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’。”合肥市生態(tài)環(huán)境局工程師介紹，“它可迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場，查明放射源的種類、污染程度，為應(yīng)急決策提供最有力的技術(shù)支持。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2022年投用至今，該車已采集全市重要區(qū)域輻射本底數(shù)據(jù)3070份，為建立“輻射環(huán)境地圖”打下基礎(chǔ);參與省市各級輻射事故應(yīng)急演練8次，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力得到有效錘煉。

2024年6月，新版《合肥市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》正式印發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化了應(yīng)急響應(yīng)流程，強(qiáng)化了部門協(xié)同。年中，針對部分涉輻射化工企業(yè)可能因安全生產(chǎn)事故引發(fā)次生輻射風(fēng)險的特殊情況，合肥市精準(zhǔn)排查并督導(dǎo)幫扶11家相關(guān)企業(yè)完成了自身應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，并對其中4家重點(diǎn)單位進(jìn)行了實(shí)地政策宣貫和檢查。針對放射性藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的特殊性，印發(fā)專項(xiàng)行動方案，對全市26家相關(guān)單位開展了輻射安全隱患專項(xiàng)排查和幫扶指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管資源的科學(xué)配置和風(fēng)險的有效管控。

年末，一場高規(guī)格的實(shí)戰(zhàn)演練在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)國家同步輻射實(shí)驗(yàn)室上演。演練以修訂后的市預(yù)案為藍(lán)本，模擬實(shí)驗(yàn)室儲存環(huán)棚屋和大廳發(fā)生故障，導(dǎo)致人員受困并意外受到輻射照射。演練采取“桌面推演+實(shí)戰(zhàn)響應(yīng)”相結(jié)合的模式，應(yīng)急指揮組、后勤保障組、保衛(wèi)組、救援組、醫(yī)療組等多方力量緊密配合，成功完成人員搜救、輻射監(jiān)測、劑量評估、現(xiàn)場管控、醫(yī)療救治等全流程處置。

“演練非常貼近我們大科學(xué)裝置運(yùn)行的實(shí)際風(fēng)險點(diǎn)，應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)高效，各環(huán)節(jié)銜接流暢，為我們科學(xué)家安心搞科研又加了一道‘安全鎖’。”參與演練的實(shí)驗(yàn)室研究員徐博士評價道。

站在新起點(diǎn)，面對核技術(shù)應(yīng)用日新月異帶來的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，合肥將持續(xù)深化監(jiān)管體制創(chuàng)新、優(yōu)化惠企便民服務(wù)、強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，以更嚴(yán)密的制度、更高效的服務(wù)、更過硬的本領(lǐng)，夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢防線，為這座創(chuàng)新之都的持續(xù)騰飛保駕護(hù)航，以高水平核安全事業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展。