近日，美國最高法院以6比3的投票結果作出裁定，德克薩斯州和法斯肯土地與礦產公司無權對美國核管理委員會(NRC)許可使用核燃料臨時儲存設施的決定進行司法審查。

多數意見指出，這兩家公司并非該案件的當事人。原因在于，它們均不是許可證申請人，也未成功干預許可證發放過程。

臨時儲存合作伙伴(ISP)于2018年成立，由廢物控制專家公司(Waste Control Specialists)和Orano USA的子公司Orano CIS合資組建，旨在授權在廢物控制專家公司位于德克薩斯州安德魯斯縣的現有廢物處置場建造一座綜合臨時儲存設施。擬議許可證將授權該設施儲存最多5000噸廢舊商用核燃料以及“大于C級”廢物，儲存期限為40年。ISP計劃在未來20年內分階段擴建該設施，最終將儲存最多40000噸廢舊燃料，不過這需獲得未來批準。

2021年7月，NRC發布了針對ISP申請的最終環境影響聲明，建議為該設施頒發許可證，許可證于2021年9月正式頒發。

法斯肯土地和礦產公司與德克薩斯州及其他機構聯手，請求審查該許可證。德克薩斯州立法者于2022年通過一項法律，禁止在該州儲存高放射性廢物，但目前或以前運行的核電反應堆除外。

2023年8月，美國第五巡回上訴法院的三名法官組成的合議庭裁定，核管理委員會未獲國會授權，依據《原子能法》或《核廢料政策法》批準在現有核電站址外建立此類私人設施。

美國民用核燃料管理由聯邦政府負責，然而計劃在內華達州尤卡山建造的永久性處置庫至今尚未建成。該處置庫于1987年被指定為唯一的初始處置庫，可容納7萬噸高放射性廢料。這導致目前全國有70多個已關閉、退役和運行的核能設施產生的廢燃料被存放在各地。

類似ISP提議的設施將在反應堆場址外提供干式燃料儲存，直至運往永久處置設施處置。ISP的設施將采用由Orano TN和NAC International開發的成熟地上干式燃料儲存系統，該系統已在美國眾多運行和退役的商業核能設施中得到應用，設計壽命超過100年。

布雷特·M·卡瓦諾大法官在多數意見判決中表示，根據《霍布斯法案》，只有受害“一方”才能獲得對委員會許可決定的司法審查。《原子能法案》要求，要成為許可程序的一方，當事人要么是許可申請人，要么已成功介入許可程序。但在本案中，德克薩斯州和法斯肯公司并非許可申請人，也未成功介入許可程序，因此雙方均無資格在第五巡回法院獲得司法審查。基于此，最高法院推翻了上訴法院的判決，并且不對核管理委員會是否有權許可私人異地儲存設施這一根本的法定爭議作出裁決。

美國最高法院的多數判決并未裁定核管理委員會是否有權在現有核電站以外的地點許可此類私人設施。判決強調，由于德克薩斯州和法斯肯公司的主張不屬于司法審查范疇，無需也不會裁決異議所關注的最終法定權力問題。同時，為避免混淆，最高法院指出，在基于門檻可審查性問題時，并非以某種方式假設或接受委員會在根本事實問題上犯錯的前提，異議中對一個公然違反其管轄法規的機構的描述，似乎與近50年來國會的一貫行動、機構實踐和司法解釋存在實質性矛盾。

最終結論為，德克薩斯州和法斯肯公司并非委員會許可程序的當事人，無權對委員會的許可決定進行司法審查。最高法院撤銷上訴法院的判決，并將案件發回重審，指示其駁回或駁回復審請求。

此外，美國核管理委員會還向霍爾泰克國際公司頒發了許可證，允許其于2023年在新墨西哥州建造和運營一座用于處理廢核燃料的綜合臨時儲存設施。霍爾泰克國際公司對最高法院的意見表示歡迎，并希望這將有助于其推進在新墨西哥州計劃中的綜合臨時儲存設施。