把握周期規律

加快營造高水平開放良好條件

合肥綜合性國家科學中心大科學裝置——聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施

大科學裝置作為前沿性、戰略性基礎研究活動的承載平臺，是國家戰略科技力量的重要組成部分。從其生命周期規律看，“建設”轉“運行”是裝置由“工程效益主導”向“創新效益主導”過渡的關鍵時期。目前，我國已布局建設幾十個大科學裝置，許多已建成運行，重大原創成果持續涌現，跑出了國際“加速度”。北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳大灣區等綜合性國家科學中心加速落成大科學裝置集群，“科技航母”逐步“下水”，即將“全面服役”，必將通過巨大的創新溢出釋放極強的磁極效應，成為引領原始創新、突破前沿技術的戰略高地。但也要看到，當前我國大科學裝置仍然不同程度存在“建設與運行脫節、工程與科研割裂”現象，運行維護經費不足、建制化研究體系不健全、市場力量參與不深等問題制約了開放共享效能，打造基礎研究的強有力戰略支撐任重道遠。對標加快實現高水平科技自立自強的迫切要求，需要緊抓時機，謀劃開放共享有效路徑，以大裝置突破大發現、解決大問題、促進大融通，創造新范式、引領新變革、鍛造新優勢，推動創新效益盡早兌現、密集釋放。

堅持分類原則

高效能釋放裝置集群綜合效益

大科學裝置作為前沿科研活動的系統集成，運營管理具有高度獨立性。裝置的戰略目標、物理形態、應用目的等差異，不僅影響用戶群分布、機時開放能力、成果轉化水平、社會服務效益等開放屬性，也決定了裝置運營、考核、轉化等管理模式。從應用目的看，主要包括專用型、平臺型、公益型等類型。一是以需求為導向、市場轉化潛力較大的“平臺型”裝置。主要為多學科領域基礎研究、應用基礎研究和應用研究提供服務，面向不特定大量用戶提供實驗平臺和測試手段，追求滿足用戶需求、服務全面完整。如合肥同步輻射裝置、上海光源、中國散裂中子源等，通常用戶范圍較廣，技術溢出效應較強。二是重點服務國家公共安全和經濟社會發展、產業化渠道較窄的“公益型”裝置。主要為經濟建設、國家安全和社會發展提供基礎數據和信息服務，屬于非營利的社會公益性設施，如中國遙感衛星地面站、遙感飛機、中國西南野生生物種質資源庫等。用戶單位以非營利機構為主，產業化渠道相對較窄。三是為支撐特定學科領域的重大科學技術活動的“專用型”設施。主要為實現特定學科領域的重大科學技術目標而建設，科學目標相對明確具體、領域較為前沿，如北京正負電子對撞機、蘭州重離子加速器、“中國天眼”FAST等。依托設施開展的研究內容、科學用戶群體相對集中，產出大成果、好成果的不確定性較高。

貴州黔南“中國天眼”

大科學裝置的獨立性，決定了應堅持分類原則，結合裝置特點進行差異化管理，推動規模優勢、資源優勢向范式優勢、技術優勢延伸拓展。一是要完善制度體系，立足不同裝置特點，細化組織實施、規范標準、資金支持、平臺建設、考核評估等管理規定。二是要強化分類管理，如對于市場效益較強的“平臺型”裝置，可吸納更多企業主體加入用戶委員會、參與裝置考核評價等，加速基礎研究成果向產業端滲透。三是要鼓勵個性化機時安排，區分普通課題與重點課題、合作課題與單一課題、緊急課題、產業界課題等類型，支持各裝置個性化明確使用規則，“平臺型”裝置可明確產業界課題的最低機時比例，“公益型”裝置可提高緊急課題保障比例。

聚焦“四個效率”

打造戰略科技力量“強引力磁場”

大科學裝置作為基礎研究的重要支撐平臺，應當圍繞提高實驗效率、轉化效率、市場效率、開放效率“四個效率”，進一步集聚創新要素、豐富創新活動、融通創新鏈條，實現更高水平、更深層次的開放共享，為加快實現高水平科技自立自強提供有力支撐。

聚焦實驗效率，激發“從0到1”原始創新活力。目前，我國“大科學裝置+大科研任務”的耦合互動仍不夠緊密，統籌大科學裝置力量，支撐服務國家重大科技攻關任務仍然不充分。要深化戰略科技力量體系化發展，支持大科學裝置集群與國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等強化戰略合作、資源共享，形成組織化的科研攻關體系。要探索依托大科學裝置組建半永久性研究團隊，圍繞各學科細分領域，瞄準顛覆性技術、原創性科學成果，長期開展重大戰略任務的體系化、建制化的科研攻關，明確年度機時保障比例。

聚焦轉化效率，搭建“從1到10”成果轉化橋梁。科技創新應當與產業發展同向發力，特別是對于產業外溢效應較強的“平臺型”裝置，需要企業主體深度嵌入開放共享的全過程。要探索建立產業導向的基礎研究問題庫，堅持“四個面向”，統籌國家戰略需求和經濟社會發展目標，引導創新主體通過協同合作、眾包眾籌等方式開展聯合攻關。要打造開放式的產學研平臺，支持科技領軍企業集成科研設備、高技能人才、創業投資等資源，依托大科學裝置建設中試基地、產業化中心等，促進創新要素和產業項目聚集落地。

聚焦市場效率，激活“從10到100”融合創新潛力。穩定可靠的經費來源是支持長期開展高水平科研活動的必要條件。面對新形勢新要求，需要進一步創新多元化經費籌措方式，完善分級分類的基礎研究投入機制。要統籌競爭性支持和穩定支持政策，既要穩步增加財政資金支持力度，也要積極探索設立大科學裝置產業聯合基金、發展大科學裝置風險投資等手段，為基礎研究活動提供長期穩定的資金保障。要鼓勵通過企業捐贈，或由企業提供經費開展橫向合作等方式保障經費來源，對于向大科學裝置捐贈或投資實驗設備、實驗室等，提供稅收優惠等激勵政策。要依托大科學裝置發展優勢產業，鼓勵企業聯合高校、院所等圍繞相關領域深耕細作，發現一批高質量、高價值專利項目，培育一批高成長、潛力大的產業項目。

聚焦開放效率，賦能多維聯動圈層創新體系。大科學裝置具有開放共享的天然屬性，國際上一般通過跨國合作開展科學研究，而我國本土裝置的國際影響力、引領力仍然不夠，需要以更加開放的思維和舉措擴大國際交流合作。要積極參與大科學裝置國際合作項目，主動發起跨國合作的大科學計劃，為解決全球性問題作出中國貢獻。要以高端學術論壇為紐帶，支持高校、科研院所、科技組織等深化國際對接，依托大科學計劃組建世界性科技創新聯盟，構建面向全球的開放共享體系和創新生態圈。